珠海市科技三项费用使用和管理办法
（珠科字[2001]22号　珠海市科学技术局、珠海市财政局）

　第一章　总则　

　　第一条　为适应珠海市高新技术及其产业的高速发展，加大技术创新力度，提高珠海市科技三项费用安排的科学性和透明度，根据国家科技部、财政部关于《科技三项费用管理办法（试行）》（财工[1996]44号）的有关规定，结合珠海市实际，制定本办法。 　　第二条　科技三项费用是指市政府每年从财政支出预算中安排和用于支持本市科技事业发展、进行科学实验而设立的科技攻关和重大科技项目补助费、科技成果转化和中间试验费、新产品试制费以及用于国家、省科技项目配套经费。 　　第三条　珠海市科技三项费用优先支持符合珠海市产业发展方向的高新技术项目，产、学、研的联合创新项目，具有自主知识产权、高附加值、节能环保等的各类项目。 　　第四条　珠海市科技技术局（以下简称市科技局）是市科技三项费用的项目立项和管理部门，市财政局是市级科技三项费用资金的预算和监督部门。市科技三项费用的使用接受市审计部门的年度审计。

　第二章　科技三项费用的使用及开支范围　

　　第五条　市科技局在每年4月30日前根据市人大通过的科技三项费用的预算额度，编制资金安排计划，送市财政局审核，并报市政府。市财政局根据财政收入情况和项目进度分期将资金划拨给市科技局，市科技局再按项目计划及项目进度将资金划拨给项目承担单位。 　　第六条　科技三项费用分别以研发经费补助、贴息等方式使用。根据项目的不同特点，科技三项费用的使用原则是：
　　（一） 重大项目的费用安排比例不低于当年科技三项费用预算的60％。重大项目单项支持额度一般为100万元至300万元，一般项目支持额度一般为10万元至50万元；
　　（二） 单项重大项目贴息额度一般不超过200万元，一般项目贴息额度一般不超过100万元。 　　第七条　科技三项费用的开支范围应当符合国家有关规定，包括：
　　（一） 设备及软件购置费：指研究、开发项目所必需的专用仪器、设备购置和维修费用，研究项目的样品、样机、软件购置费用；
　　（二） 能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的原材料、辅助材料购置费用；
　　（三） 试验、测试费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、测试等发生的费用；
　　（四） 资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用；
　　（五） 租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用；
　　（六） 差旅费：指为项目研究开发而进行调研所发生的费用和与项目研究有关的专题技术、学术会议费用；
　　（七） 鉴定、验收费：指科技成果在成果鉴定、验收所发生的费用；
　　（八） 管理费：指承担科技三项费用项目科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务和工作支撑条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用：
　　（九） 其他费用：指与项目研究、开发直接有关的其他费用。

　第三章　项目的申请、受理及审批　

　　第八条　每年的八、九月份受理下一年度的一般项目申请（具体时间请参阅珠海市金科网页的公告，网址：www.zhsti.net）.每年一至九月受理重大科技创新项目申请。 　　第九条　市科技三项费用项目的受理范围是：
　　（十） 列入上年度国家级、省级各项科技计划的项目（攻关、火炬、星火、电子计算机推广应用、新产品、成果推广、国际科技合作、技术出口、百项工程、国家中小企业创新基金资助等项目及科技部、省科技厅上年度下达的其他计划项目）；
　　（十一） 国家、省级工程技术研究开发中心申报的符合其研发宗旨、具有产业升级和发展方向性质的创新项目；
　　（十二） 重点产业的关键技术，产学研基地、高新技术产业开发园区（包括民营科技园区）等申报的具有自主知识产权的高新技术项目；
　　（十三） 符合政府重大决策、符合国家、省及我市产业，技术政策，创新性较强，具备一定的成熟性，有望形成新的经济增长点的项目；高新技术改造传统产业项目；对我市产业结构的优化调整有重大影响的项目和有显著社会效益的公益性项目。
　　国家规定的特殊行业（如医药、医疗器械、邮电、通信、电力、农作物新品种及生物制品、公安及安全等），在产业化开发时必须持有行业主管机构出具的相关批准证明。
　　市科技三项费用原则上对同一类项目只支持一次。受支持的项目应当具有自主知识产权或者无知识产权纠纷。 　　第十条　申请单位申请项目时应当提交下列资料：
　　（一）《珠海市科技项目申报（任务）书》；
　　（二）经会计师事务所审计的审计报告，包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等（重大项目前三个年度、一般项目前一个年度）；
　　（三）项目的可行性报告；
　　（四）知识产权证明资料（包括专利及软件登记证书、成果鉴定证书、查新证明、新药证书、通讯电力入网证、生物新品种、农药登记证、特殊产品生产许可证、检测报告等）；
　　（五）产业化较成熟的项目应提供银行信用等级证明（申请经费100万元以上的项目）；
　　（六）高新技术企业须附高新技术企业认定证书（复印件）；
　　（七）课题经费使用预算明细表；
　　与项目有关的其他参考材料（如列入国家、省和市各种计划的有关批准文件及完成情况、环保证明、奖励证明、各种认证、用户意见等）。
　　对前款第（一）、（三）要求的内容，还须按规定格式制作软盘。 　　第十一条　申请单位提供的资料必须真实可靠，如发现弄虚作假，市科技局在三年之内不再受理该单位的项目申请。 　　第十二条　科技三项费用一般项目的受理公告及受理截止日期，每年在新闻媒介和珠海市金科网页上公开发布。市科技局申请项目进行初步审查。受理审查内容包括资格审查和形式审查。 　　第十三条　凡有下列情形之一者，不受理其项目申请
　　（一） 产权不明晰的企业；
　　（二） 不按合同规定按时偿还政府资金的企业，包括资产组后仍不偿还所欠政府资金的企业；
　　（三） 企业负责人或者技术负责人同时在两个以上无隶属关系的企业单位任职，有可能发生资金或者技术非法转移的企业；
　　（四） 项目申报中有虚假欺诈行为的企业；
　　（五） 政府行政官员作为项目申请者和负责人的项目。 　　第十四条　市科技局对不符合申报要求或者申报材料不齐全的项目，不予受理，并将不受理的原因通知申报单位。 　　第十五条　科技三项费用项目评审采用专家评审制。经受理审查合格的项目，由市科技局组织有关专家或者委托有技术评估资质的评估机构进行立项技术评审，评审结果同时送市财政局备案，并报送主管副市长。市科技局根据专家评审意见拟定立项项目和支持额度，送市财政局审核，联合上报市政府批准后实施。
　　对重大项目评审，可以委托省级科技评估机构进行技术评估，相关的政府工作人员可以旁听重大项目评审过程。 　　第十六条　经批准立项的项目，由市科技局与项目承担者签订项目合同书，约定项目目标责任和成果验收指标。

　第四章　科技三项费用的监督管理　

　　第十七条　科技三项费用实行财政专户管理，专款专用。各项目承担单位对划拨的科技三项费用必须设立项目专帐核算，独立设置科技三项费用有关科目。 　　第十八条　科技三项费用采取一次或者分期拨付方式。对已批准的项目，应当按合同规定时间划拨。对未按合同规定进行的项目可视情况减拨或者停拨。 　　第十九条　市科技局应当对重大项目的实施效果实行中期评估，并对项目进展情况及时跟踪督促和协调服务。 　　第二十条　科技三项费用按合同规定收回的部分（扣除已贴息部分）全部上缴市财政，统一转入珠海市科技发展基金，继续用于科技项目支持。 　　第二十一条　项目承担单位必须在每年的6月5日和12月15日前分别向市科技局和市财政局报送资金使用明细表、年度项目实施情况报告、年度专项经济分析报告、项目进度和阶段成果表，由市科技局汇总后上报市政府。 　　第二十二条　项目承担单位必须接受市审计局的年度审计。项目完成后（如项目跨年度则于每年年终），接受审计部门的一次性专项审计。 　　第二十三条　因不可抗拒因素，项目未能按合同要求完成计划进度和各项指标，致使项目因故撤销、中止或者转移的，项目承担单位应当即时向市科技局提出书面意见说明原因。市科技局有权终止项目合同，停止拨款，承担单位应当进行项目清算，并按合同规定处理。 　　第二十四条　项目评审中发生的前期调研费、技术评估费、专家评审费、资金担保费及相关的必要开发，市政府重大决策的前期可行性调研费、支柱产业和高新技术企业为开拓市场而参加的国内外相关展览、大型科技会议和发明专利申请资助等费用，在科技三项费用回收部分中列支。

　第五章　项目的验收　

　　第二十五条　项目管理部门根据项目申请书和合同书制定该项目的验收大纲，编制项目验收表，并按期组织项目的验收，对项目实施效果进行客观评估。 　　第二十六条　项目承担单位应当在项目完成后二个月内提交书面项目验收（结题）申请。项目完成情况包括：项目验收（鉴定）、项目结题、项目中止、项目撤销等。 　　第二十七条　纳入国家级、省级各类科技计划项目验收按科技部和省科技厅的有关规定办理。 　　第二十八条　对中止的项目，停拨未拨款项，承担单位必须退回已拨款项的结余经费。如果该承担单位无正当理由，未能提交所需总结材料并清退结余经费的，按合同规定处理。 　　第二十九条　对不履行合同义务的项目承担单位，停拨所有未拨款项；情节严重的，撤销该项目，追回已拨款项，并依法追究有关人员的法律责任；三年内市科技局不受理该项目承担单位的项目申请。 　　第三十条　本办法由市科技局负责解释。 　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。

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