广东省民政厅关于印发《广东省“十一五”期间殡葬管理目标考核办法》的通知
（粤民函〔2006〕645号）

各地级以上市人民政府、省直各有关部门：
　　经省政府同意，现将《广东省“十一五”期间殡葬管理目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：广东省“十一五”期间殡葬管理目标考核办法

　　附件：

　　为切实加大殡葬改革力度，确保完成《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》确定的目标任务，经省人民政府同意，现结合我省实际，制订本办法。
　　一、考核对象
　　各地级以上市人民政府、市长、分管副市长。 　　二、考核内容及评分标准（100分制）
　　（一）殡葬工作的组织领导（12分）
　　1．建立健全殡葬改革工作协调领导机制和工作运行机制。（3分）
　　2．制定本地区殡葬改革发展规划，与所辖县（市、区）签订殡葬管理目标责任书并抓好落实。（3分）
　　3．按规定完成殡葬行政管理机构、执法机构与服务经营实体分设的工作，并将殡葬事业经费列入年度财政预算。（3分）
　　4．完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。（应设立　 位，已设立　 位）（3分）
　　（二）火化率、火葬区和土葬改革区划定工作及其管理目标（23分）
　　1．2006年完成本行政区内火葬区和土葬改革区的划定工作。（2分）
　　2．火葬区的遗体火化率达100%，每低于目标1个百分点扣1分。（扣完为止）（18分）
　　3．土葬改革区严格遗体管理、改革土葬，遗体实行集中在公共墓地内安葬，无违规跨区域接运遗体现象。（3分）
　　（三）骨灰安放管理、治理违规土葬和散埋散葬。（12分）
　　1．制定本地区骨灰安放管理规定。（1分）
　　2．本行政区内本年度未出现骨灰装棺土葬建坟和散埋散葬新坟。（如有不给分）（5分）
　　3．火葬区骨灰处理实行多样化，节约殡葬用地效果显著。（2分）
　　4．已清理的历史旧坟未出现反弹，已清理的历史旧坟无重新冒出来现象。（2分）
　　5．骨灰安放管理按照省民政厅制订的《广东省民政厅骨灰安放管理暂行规定》的要求，做到监管到位，及时处理违反骨灰安放管理规定的行为。（2分）
　　（四）公益性骨灰存放设施建设和管理（15分）
　　1．制订本地区兴建镇、村级公益性骨灰楼（堂）、公益性生态墓地建设规划。（1分）
　　2．完成年度镇、村级公益性骨灰楼（堂）、公益性生态墓地建设目标任务。（8分）
　　3．按规定严格审批手续，无乱批乱建行为。（如有不给分）（2分）
　　4．管理制度完善，服务水平高，无违反规定或变相对外经营收费行为。（如有不给分）（4分）
　　（五）殡仪馆（火葬场）设施建设和管理（10分）
　　1．殡仪馆（火葬场）设施建设相关审批手续完善。（1分）
　　2．重视设施设备建设，殡仪馆等级建设达到年度规定目标。（5分）
　　3．加强内部管理和队伍建设，管理制度完善，管理上做到“六公开”；服务水平高，服务人员遵纪守法，廉洁自律，无违规违纪事件发生。（4分）
　　（六）建立殡改管理制度、行风建设和行业规范管理（8分）
　　1．市、县、区有健全的殡葬管理规章制度，并贯彻落实到位，无因工作失误、服务不到位造成群众上访、投诉。（4分）
　　2．殡葬行业管理规范，制定了行业服务承诺、行为道德规范和廉政建设等规定；本行政区做到行业自律，群众反映好。（2分）
　　3．殡葬行业风气正，服务好，无出现损害群众利益的行业不正之风。（如有不给分）（2分）
　　（七）公墓、丧葬用品管理（10分）
　　1．本行政区内无非法公墓。（如有不给分）（2分）
　　2．经营性公墓建设和经营手续完备，制度完善，服务良好，无炒买炒卖行为。（如有不给分）（3分）
　　3．经营性公墓建设园林化、艺术化、生态化，墓穴占地面积符合规定。（2分）
　　4．丧葬用品市场管理规范，没有出现无证照生产、销售丧葬用品和无非法生产销售封建迷信丧葬用品。（3分）
　　（八）殡葬改革宣传和革除丧葬陋习（10分）
　　1．宣传殡葬改革工作形式多样，效果好。（3分）
　　2．有组织开展骨灰处理方式改革活动（树葬、海葬、花葬、草坪葬等）。（3分）
　　3．本行政区内办理丧事无大操大办现象和封建迷信活动。（4分） 　　三、考核时间
　　省政府分别于2007、2009、2011年第一季度对各地级以上市完成殡葬管理工作情况进行考核，并开展不定期抽查和专项督查，各地级以上市每年进行一次自查自评。 　　四、考核办法
　　（一）自查自评。由各地级以上市政府组织自查自评，分别于2007、2009、2011年1月31日前将初评情况和有关材料报省民政厅。
　　（二）考核检查。2007、2009、2011年2月至3月由省民政厅会同有关部门分组对各地级以上市落实《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》情况进行考核检查验收，考核检查结果报省政府予以通报。 　　五、奖罚办法
　　考核的结果作为当地政府领导干部年度政绩的一项重要内容。凡考核总分在90分以上和火葬区火化率达100%的，由省政府对各地级以上市政府、市长、分管副市长通报表彰。凡考核总分低于60分和火葬区火化率未达到100%的，由省政府给予通报批评；连续二次受省政府通报批评的，市政府要向省政府作出书面检查，省政府予以通报批评和相应惩处。2011年全面考核“十一五” 期间殡葬管理工作完成情况，省政府将对各地级以上市五年达标情况进行总结、表彰。
　　附件：年度殡葬管理目标考评表

基本情况	全市总人口（人）	全市户籍死亡人数		全年户籍人口火化数			分值	评 分
							100分
组织领导	建立健全殡葬改革工作协调领导机制和工作运行机制						标准分 3 分	得分 分
	制定本地区殡葬改革发展规划，与所辖县（市、区）签订目标责任书并抓好落实						标准分 3 分	得分 分
	按规定完成殡葬行政管理机构、执法机构与服务经营实体分设的工作，并将殡葬事业经费列入年度财政预算						标准分 3 分	得分 分
	完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。（应设立　 位，已设立　 位）						标准分 3 分	得分 分
火化率、 火葬区和土葬改革区的划定及管理	2006年完成本行政区内火葬区和土葬改革区的划定工作						标准分 2 分	得分 分
	火葬区的遗体火化率达100%（每低于目标1个百分点扣1分）（扣完为止）					已 已达　 %	标准分18分	得分 分
	土葬改革区严格遗体管理、改革土葬，遗体实行集中在公共墓地内安葬，无违规跨区域接运遗体现象						标准分 3 分	得分 分
骨灰安放管理、治理违 规土葬和散埋散葬	制定本地区骨灰安放管理规定						标准分 1 分	得分 分
	本行政区内本年度未出现骨灰装棺土葬建坟和散埋散葬新坟。（如有不给分）						标准分 5 分	得分 分
	火葬区骨灰处理实行多样化，节约殡葬用地效果显著						标准分 2 分	得分 分
	已清理的历史旧坟未出现反弹，已清理的历史旧坟无重新冒出来现象						标准分 2 分	得分 分
	骨灰安放管理按照省民政厅制订的《广东省民政厅骨灰安放管理暂行规定》的要求，做到监管到位，及时处理违反骨灰安放管理规定的行为						标准分 2 分	得分 分
公益性骨灰存放设施 建设和管理	制订本地区兴建镇、村级公益性骨灰楼（堂）、公益性生态墓地建设规划						标准分 1 分	得分 分
	完成年度镇、村级公益性骨灰楼（堂）、公益性生态墓地建设目标任务		计划建公益性骨灰楼（堂） 座；建公益性生态墓地 座		已建公益性骨灰楼（堂） 座；建公益性生态墓地 座		标准分 8 分	得分 分
	按规定严格审批手续，无乱批乱建行为。（如有不给分）						标准分 2 分	得分 分
	管理制度完善，服务水平高，无违反规定或变相对外经营收费行为。（如有不给分）						标准分 4 分	得分 分
殡仪馆建设与管理	殡仪馆（火葬场）设施建设相关审批手续完善						标准分 1 分	得分 分
	重视设施设备建设，殡仪馆等级建设达到年度规定目标						标准分 5 分	得分 分
	加强内部管理和队伍建设，管理制度完善，管理上做到“六公开”；服务水平高，服务人员遵纪守法，廉洁自律，无违规违纪事件发生						标准分 4 分	得分 分
殡改管理制 度、行风建设和行业规范管理	市、县、区有健全的殡葬管理规章制度，并贯彻落实到位，无因工作失误、服务不到位造成出现群众上访、投诉						标准分 4 分	得分 分
	殡葬行业管理规范，制定了行业服务承诺、行为道德规范和廉政建设等规定；本行政区做到行业自律，群众反映好						标准分 2 分	得分 分
	殡葬行业风气正，服务好，无出现损害群众利益的行业不正之风（如有不给分）						标准分 2 分	得分 分
公墓、丧葬 用品管理	本行政区内无非法公墓（如有不给分）						标准分 2 分	得分 分
	经营性公墓建设和经营手续完备，制度完善，服务良好，无炒买炒卖行为（如有不给分）						标准分 3 分	得分 分
	经营性公墓建设园林化、艺术化、生态化，墓穴占地面积符合规定						标准分 2 分	得分 分
	丧葬用品市场管理规范，没有出现无证照生产、销售丧葬用品和无非法生产销售封建迷信丧葬用品。						标准分 3 分	得分 分
殡葬改革 宣传和革除丧葬陋习	宣传殡葬改革工作形式多样，效果好						标准分 3分	得分 分
	有组织开展骨灰处理方式改革活动（树葬、海葬、花葬、草坪葬等）						标准分 3 分	得分 分
	本行政区内办理丧事无大操大办现象和封建迷信活动						标准分 4 分	得分 分

市殡葬改革 领导小组初 评意见及整 改 措 施	初评总得分	分
	（盖章） 年 月 日
省民政厅 考核意见	考评总得分	分
	（盖章） 年 月 日
省人民政府 审查、考核 意 见	（盖章） 年 月 日

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