乳源瑶族自治县人民政府关于印发乳源瑶族自治县人民政府年工作要点的通知
（乳府〔2007〕29号）

各镇人民政府，县府直属及上级直管各单位：
　　《乳源瑶族自治县人民政府2007年工作要点》已经2007年4月16日县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　根据省市会议精神，按照县十次党代会和县委十届二次全会的部署，为完成县十届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，今年县政府工作要以发展为第一要务，以科学发展观统领经济社会全局，以构建和谐乳源、争创全国一流少数民族自治县为目标，深入实施“工业立县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县、绿色乳源”战略方针，着力抓好“招商引资、绿色经济、民族特色、文明法治”四大战略重点，推动乳源经济又好又快地发展，掀起新一轮的发展高潮。主要预期目标是：生产总值增长13%以上；县级财政一般预算收入增长13%以上；实际利用外资增长20%；外贸出口总额增长20%；固定资产投资增长20%；农村人均纯收入增长4%。重点抓好以下工作：
　　一、大力发展工业生产
　　（一）推进重点工业项目建设。积极扶持东阳光等优势民营企业高效扩张、做大做强，加快东阳光扩建、电化厂、南美铜箔、鑫烨嘉线路板、振雄太阳能、海美生物能源、晟发有色金属、大明研磨材料等重点工业项目建设，力争早日建成投产。（由发改局、经贸局、建设局、环保局、国土局、公安局、安监局、行政服务中心、供电局、开发区、银源公司、乳城镇政府及相关责任单位负责）
　　（二）积极培育特色产业集群。重点发展以铝箔、铜箔、特钢等有色金属材料，电容器、磁性材料等电子产品，以及烧碱、盐酸等化工材料和太阳能、生物能等新能源为龙头的工业支柱产业，延伸产业链条，加快形成铝箔、电子和化工等特色产业集群。（由发改局、经贸局、开发区负责）
　　（三）积极推进科技自主创新。大力引导企业增强自主创新能力，加大新产品、新技术开发力度；积极开展循环经济试点工作，推进工业企业的节能降耗和技术改造，实现节能减排目标。（由科教局、发改局、经贸局、统计局、财政局、环保局负责）
　　（四）坚持抓好水电工业生产。唱响“中国农村水电之乡”品牌，加强银源公司管理，规范水电企业运作，提高水电工业生产效益。（由经贸局、水利局、供电局、银源公司负责） 　　二、强势推进招商引资
　　（五）抓好工业园区基础设施建设。积极发挥经济开发区的职能作用，科学规划，加大投入，突出抓好富源、仙湖等工业园区的道路、供水、供电等基础设施建设，切实搭建起承接发达地区产业转移的平台。加强与珠三角的沟通和联系，尽快促成产业转移园区建设。（由开发区、财政局、国土局、供电局、公共资产管理中心、银源公司、乳城镇政府负责）
　　（六）完善和落实招商引资制度。严格落实招商引资工作责任制，落实优惠扶持政策，进一步完善招商引资和重点项目协调推进机制，兑现招商奖励政策，调动各方面参与招商的自觉性、主动性和积极性。（由政府办、经贸局、财政局及相关单位负责）
　　（七）不断优化招商引资服务环境。充分发挥行政服务中心和机关效能投诉中心的职能作用，做好政府服务工作，严厉查处损害乳源招商形象的不良行为，不断提高招商服务水平。鼓励社会各界为招商引资出谋献策、牵线搭桥，共同营造良好的招商大环境。（由行政服务中心、监察局、机关效能投诉中心、经贸局、广播电视台负责）
　　（八）积极组织开展招商引资活动。重视发挥专业机构和专业队伍的招商作用，不断创新招商方式，大力推行产业招商、小分队招商、以商招商、网上招商等各种方式，着力引进一批符合乳源县情、社会贡献大的大企业、大项目。（由开发区、经贸局和各镇、各单位负责）
　　（九）着力加快非公有制经济发展。全面落实优惠扶持政策，搞好服务协调工作，充分激发本地资本、民间资本活力，促进个体工商户、中小企业等民营经济加快发展，壮大县域经济总量。（由经贸局、行政服务中心、建设局、劳动和社会保障局、工商局负责） 　　三、扎实推进新农村建设
　　（十）大力发展特色高效农业。坚持以构建现代农业为方向，以发展绿色食品为主线，积极推进农业结构调整，加大山地资源开发力度，进一步加强黄烟、蚕桑、巴西果、笋竹、茶叶、玫瑰茄、甜玉米等优势农产品基地建设，力争绿色蔬菜、九节茶、西瓜种植分别突破万亩目标。（由农业局、绿色食品公司、扶贫办及相关镇政府负责）
　　（十一）扎实做好创“绿”工作。按照有关标准和要求，查漏补缺，加快进度，认真做好争创“全国绿色食品示范县”的各项工作，争取今年通过评估验收。扎实开展“全国绿色食品原料（笋竹）标准化生产基地”申报工作，唱响乳源绿色食品品牌。（由农业局、财政局、绿色食品公司及其他有关单位负责）
　　（十二）大力扶持农业龙头企业。积极开展农业招商，探索发展集休闲、观光和娱乐于一体的农业生态园区；大力扶持绿色食品、绿鲜冠、天园九节茶、天瑶农业、瑶乡茶业等农业龙头企业发展壮大，不断增强辐射带动能力，促进农民增收。（由农业局、绿色食品公司、扶贫办、财政局及各镇负责）
　　（十三）努力改善农村基础设施。积极争取上级和社会资金，创新投入机制，抓好14宗省人大议案小型水库除险加固及其他水利工程建设，解决24个瑶族人口迁移点的用水困难，力争启动桂头、侯公渡饮水安全保障工程，支持1500户农户建设安居房，新建2900个沼气池，不断改善农村生产生活条件，稳步推进社会主义新农村建设。（由水利局、农业局、民宗局、扶贫办、财政局及各镇负责）
　　（十四）搞好农业科技推广和应用。大力推广农业新机械、新技术、新品种，提高农业科技含量和农产品质量。加强禽流感等动物和农作物疫病防治，促进农业生产健康发展。（由科教局、农业局、农业技术推广中心、农机管理总站、畜牧水产技术推广中心负责）
　　（十五）实施文化信息资源共享工程。按照中央和省市要求，高标准做好文化共享工程建设的各项工作，提高农村信息服务水平。充分发挥县镇村三级服务网络作用，深入实施“百万农村青年技能培训工程”，力争向城镇和其他产业转移5000名农村富余劳动力，努力增加农民非农收入。（由文广新局、信息中心、劳动和社会保障局及各镇负责） 　　四、加大旅游工作力度
　　（十六）开展创建省旅游强县工作。成立机构，制订方案，落实经费，尽快启动争创“广东省旅游强县”的各项工作，提高乳源旅游知名度和影响力。（由旅游局、财政局及相关单位负责）
　　（十七）抓好旅游资源的深度开发。突出“高山、峡谷、瑶家源”主体形象，进一步完善旅游景区总体规划，深度开发广东大峡谷、南岭国家森林公园、南方红豆杉森林公园，加快丽宫温泉、大桥温泉、必背瑶寨等重点旅游项目建设，着力打造瑶族风情、自然生态、温泉休闲、佛教文化四大旅游品牌。（由旅游局、国土局、经贸局、建设局、供电局及相关镇政府负责）
　　（十八）做好旅游宣传和促销工作。创新方式方法，加大资金投入，强化旅游宣传促销，积极开拓新的旅游市场，力争到乳源旅游人数突破90万人次，真正发挥旅游产业的龙头带动作用，促进第三产业加速发展。（由旅游局负责） 　　五、着力改善基础设施
　　（十九）抓好城乡交通公路建设。配合做好武广快速铁路建设和京珠高速公路复线前期准备及省道248线桂头段改造工作，启动一批省道、县道和农村公路改造工程，不断完善全县的交通公路网络。加强运输市场管理，加快发展农村客运，解决农民“乘车难”问题。（由铁办、交通局、公路局及相关镇负责）
　　（二十）打造旅游宜居山水城市。严格落实县城总体规划，完善县城和四大出口的道路标志。力争启动盈保房地产项目，加快建设华景雅苑、幸福家园等商住小区。启动滨江路、沿江路、民族路、育才路、景江北路等县城道路改造工程。加强城市管理，实行城市综合整治，提高城乡的净化、绿化、亮化、美化水平，营造良好的人居环境。（由建设局、环保局、交通局、卫生局及乳城镇政府负责）
　　（二十一）加强其他基础设施建设。继续加强通信、电力等基础设施建设，全方位优化城乡发展环境。做好中心镇的规划、建设，提高人口聚集能力，繁荣城镇经济，加快城镇化进程。（由电信局、邮政局、供电局及相关镇、相关单位负责） 　　六、重视做好财税金融工作
　　（二十二）全力组织好各项税收收入。大力培植高税产业。加大税法宣传力度，坚持依法治税，强化税收征管，查堵税收漏洞，做到应收尽收，增加税收总量。（由财政局、国税局、地税局负责）
　　（二十三）努力提高政府理财水平。积极推进财政体制改革，严格执行“收支两条线”制度，优化部门预算，规范政府采购，强化非税收入管理。坚持厉行节约的原则，进一步调整支出结构，提高财政资金使用效益，集中财力保工资、办大事，加快建立公共财政基本框架。（由财政局、审计局、监察局负责）
　　（二十四）进一步抓好金融信贷工作。继续加大对农信社的扶持力度，提高服务“三农”能力。加强与企业和银行机构的沟通，用好用足国家的金融信贷政策，推进政府融资工作，解决政府基础设施建设投入不足问题。加强金融监管，防范金融风险。（由发改局、人民银行乳源支行负责） 　　七、统筹发展各项事业
　　（二十五）优先发展科教事业。进一步巩固和提高“普九”成果，加快发展高中教育，大力扶持职业教育，促进各类教育均衡协调发展。积极实施名牌带动战略，做好专利申请、名牌打造和品牌保护工作，切实加强科普宣传、科技创新和科技推广。（由科教局、财政局负责）
　　（二十六）大力发展文化事业。加强城乡文化基础设施建设，弘扬瑶族传统文化，繁荣文艺舞台，做好历史文化遗存保护工作，推进广播电视“村村通”工程，加强文化市场管理，积极争创文化先进县。（由文广新局负责）
　　（二十七）注重发展卫生事业。加强公共卫生体系建设，改善医疗卫生设施；有计划地做好村级卫生站建设，推进乡镇卫生院管理体制改革，健全县镇村三级医疗服务体系；完善新型农村合作医疗制度，提高全民健康保障水平。（由卫生局及各镇负责）
　　（二十八）努力发展体育事业。认真做好参加第八届全国民族运动会的组训和参赛工作，争取再创佳绩，为省市县争光。认真贯彻落实《全民健身实施纲要》，发展群众体育，提高全民健康水平。（由体育局负责）
　　（二十九）协调发展其他事业。支持县人武部新营院建设，加强“双拥”、民兵预备役工作和国防宣传教育。深入开展现代公民教育和群众性精神文明创建活动，加快建设文明乳源。合理安排人力、物力，全面完成我县第二次全国农业普查工作。（由民政局、科教局、财政局、统计局负责） 　　八、高度关注民情民生
　　（三十）继续推进绿色乳源建设。实行封山育林，严厉打击乱砍滥伐行为，加大生态公益林保护、建设和造林绿化力度，重视保护好南水湖等水资源；科学编制环保规划，依法查处破坏和污染环境行为，切实保护好乳源的青山绿水。（由林业局、环保局负责）
　　（三十一）坚持抓好计划生育工作。进一步完善和落实计生层级动态责任制和计生激励政策等制度，积极开展创“两无”活动，促进我县人口和计生工作再上新的台阶。（由计生局、各兼职单位及各镇负责）
　　（三十二）扎实推进就业社保工作。落实就业与再就业扶持优惠政策，加大下岗失业人员技能培训工作力度，力争新增就业岗位2500个，帮助400名下岗失业人员实现再就业。推进社会保障体系建设，进一步完善城乡低保、“五保”供养、医疗救助和灾害救助制度，扩大社会保险覆盖面，发展福利慈善事业，切实加强对弱势群体的救助帮扶。（由劳动和社会保障局、民政局负责）
　　（三十三）加强社会治安综合治理。继续抓好普法教育，提高全民的守法用法意识，建设法治乳源。强化社会治安管理，健全打防控一体化的社会治安机制，保护人民群众生命财产安全。完善矛盾纠纷调处机制，做好人民群众来信来访工作，切实维护社会稳定。（由司法局、公安局、各兼职单位负责）
　　（三十三）加强安全生产和食品药品监管。严格落实安全生产和食品药品监管制度，强化专项检查，坚决预防重特大事故的发生。严厉打击生产、销售假冒伪劣产品行为，维护良好的市场经济秩序。（由安监局、食品药品监管局、工商局、质监局负责）
　　（三十四）切实加强和改进民族工作。认真贯彻执行党的民族政策，解决少数民族群众生产生活困难。精心筹划瑶族重大节庆活动，举办“乳源--世界过山瑶之乡”文化论坛，突出打造瑶族文化品牌。加强对瑶族文化的保护利用，建设特色乳源。（由政府办、民宗局、文广新局、三个瑶族镇及有关单位负责）
　　（三十五）大力推进各项民心工程建设。重点办好10件实事：1.对农村义务教育阶段学生，在享受原有免费扶持政策基础上，从今年秋季起免收课本费（由科教局负责）；2.全面完成中小学危房改造工程（由科教局负责）；3.确保新民族实验学校9月份投入使用（由科教局负责）；4.启动省道258线洛阳路口至大布段、省道250线县城至桂头段和县道325线必背至大桥段公路改造工程，力争完成省道258线下冲至上围段和94.6公里的农村公路硬底化改造（由交通局负责）；5.启动县城污水处理厂建设工程（由发改局、环保局、财政局、建设局负责）；6.力争完成二九一大道等县城道路改造工程（由建设局、公共资产管理中心负责）；7.启动县城防洪堤二期建设工程（由水利局负责）；8．启动民族文化广场建设工程（由公共资产管理中心、建设局负责）；9.建设县城治安电子监控系统（由公安局负责）；10.完成乳城、桂头、大桥3间中心敬老院建设（由民政局负责）。 　　九、加强政府自身建设
　　（三十六）建设干事创业政府。坚持以发展为第一要务，大力弘扬艰苦创业、真抓实干、敢为人先、争创一流的精神，始终把发展摆在首位，以振兴乳源为己任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　（三十七）建设一心为民政府。牢固树立公仆意识，按照胡锦涛总书记提出的“心系群众、服务人民”的要求，坚持把群众的冷暖疾苦挂在心上，精心组织实施各项民心工程。
　　（三十八）建设务实高效政府。坚持求真务实的工作作风，加快转变政府职能，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，集中精力抓发展、抓落实。加强效能建设和效能监察，确保政府工作高效运作。
　　（三十九）建设清正廉洁政府。坚持依法行政、严格自律和从严治政，依法维护社会公正。认真执行党风廉政建设责任制，模范遵守廉洁从政的各项规定，加强审计监督，切实打造清正廉洁政府。

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