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深圳市城市管理局(城市管理行政执法局)2012年度公共服务白皮书

深圳市城市管理局(城市管理行政执法局)2012年度公共服务白皮书


  根据深圳市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会第六次全体会议精神,深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局)紧密结合工作实际,制定了2012年度公共服务白皮书,明确了2012年度公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布,欢迎公众查阅,提供相关建议,积极予以监督。
  一、工作职责
  (一)贯彻执行国家、省、市有关园林绿化、环境卫生、林业、城市市容综合管理和城市管理行政执法方面的法律、法规和政策,起草相关地方性法规、规章和政策,经批准后组织实施。
  (二)组织编制园林绿化、环境卫生、林业、景观灯光环境、城市市容综合管理、户外广告设施设置(不含公交候车亭和的士停靠站,下同)方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划,经批准后组织实施。
  (三)负责园林绿化、环境卫生的行业管理,承担安全监管责任;指导协调市容市貌和环境卫生工作;负责市容整治和城中村环境整治工作,组织协调专项治理和城市管理重大活动。
  (四)拟定城市维护费(道路部分除外)和专项经费的年度计划及资金划拨计划,并对使用情况实施监督。
  (五)负责组织实施景观灯光环境和户外广告设施管理,承担安全监管责任;负责在人行道上设置报刊亭、早餐车等非交通设施的管理工作。
  (六)组织实施公共绿地、公园建设和管理工作;组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作;负责古树名木及其后续资源的保护和管理。
  (七)承担林业资源与林业环境保护责任;组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价,发布林业生态环境状况公报及专项信息;组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用;组织开展林业资源自然生态修复工作;按分工负责生物多样性保护的有关工作;指导野生动植物、湿地类型自然保护区的建设和管理。
  (八)组织指导森林防火工作,组织、协调森林消防队伍;负责林业行政执法工作;指导、管理森林公安工作。
  (九)综合协调和监督检查城市管理行政执法工作,组织业务培训及业务考核。
  (十)组织开展园林绿化、环境卫生、林业和城管执法方面的宣教工作。
  (十一)承办市政府和上级部门交办的其他事项。
  二、2011年度白皮书工作任务目标完成情况
  通过艰苦努力,我局圆满完成了2011年度工作任务目标。“穿衣戴帽”工程使城市建筑面貌焕然一新。原计划刷新和改造面积3200万平方米,但各区自加压力,不断扩大刷新和改造范围,全市累计刷新和屋顶改造面积达到4500万平方米,涉及300多条道路两侧的15000多栋建筑。绿化美化行动彰显了花园城市的新魅力。全市共完成道路绿化升级改造任务520项,新增绿化面积2622.5公顷,改造林相1133公顷,种植沿海防护林4002公顷,复绿黄土裸露区400多公顷,种植乔灌木1.19亿余株,营造了深圳湾体育馆周边、留仙大道、深南大道、龙翔大道等一大批道路和景观节点的绿化精品。全市新建各类公园106个,提升改造公园220个,并在同一天举行了100多个公园的盛大开园仪式。同时,大力开展全民绿化活动,完成了800公里绿道网的建设任务。街道家具清理整治使市容市貌明显改观。对全市主次干道和重点区域的电线杆、垃圾桶、有线电视端子箱、变电箱、电话交接箱等19类共18.4万个设施,进行了清洗刷新和更新、修缮。开展了建市以来最大规模的户外广告的清理整治,共拆除大型立柱广告300块,拆除陈旧破损和设置不规范的户外广告11.4万块,解决了多年的老大难问题。并通过一体化设计,对深南路等654条市政道路沿街建筑物上的户外广告和招牌进行了更新重置。环境综合治理使窗口形象有了质的提升。罗湖、文锦渡、皇岗、沙头角口岸等老口岸,通过改造翻新工程,焕发了新面貌。同时,对深圳机场进行了环境整治提升,成为展示深圳城市形象的视觉亮点。组织沿线各区以净化美化、增加绿量、扩大建筑立面刷新范围为主要内容,对广深铁路和广深高速公路沿线环境进行了一轮再提升。并在进入深圳的节点位置设置了标志景观石。精细化管理使环境卫生水平显著提高。按照一类保洁标准,对城市主干道、大运比赛路线、大运签约饭店等区域实行全天候循环保洁作业,创建了一批清洁、美观的城市景观大道;开展了城中村卫生专项整治行动,全面推行城中村环卫作业市场化,专业队伍进村率达到98%以上;完善环卫基础设施建设,全市建成环卫工具房371座,完成5万套果皮箱及一批清洗扫路车、高压水车等设备的设置,完成282座市政公厕的升级改造。同时,开展除虫灭鼠专项行动,加大了对病媒生物的防治力度。城中村综合整治使人居环境显著改善。全市列入城中村综合整治计划的1334个三类项目,已全面完成。对273个二类项目进行了部分调整,总体达到272个,其中151个已开工,115个已完工,62个已通过核查验收。经过整治后的城中村,改善了村容村貌,消除了安全隐患,促进了经济发展。灯光改造全面提升了城市的夜间景观。全市共安排实施了46项城市照明提升工程,包括市民中心西北广场景观照明建设、滨河-滨海大道灯光长廊完善、机场周边景观照明建设、三个大运场馆周边景观建设、深南大道灯光长廊景观照明优化提升,以及大运会开幕式联动灯光工程等。通过改造提升,既避免光污染和眩光对居民造成影响,又做到低碳节能、绿色环保,提升了城市形象的品位。加大综合执法力度使市容秩序显著好转。全市共清理乱摆卖239万宗;清理“三乱”1139万处;救助流浪乞讨人员1.78万人次;整治乱搭建1.4万处共79万平方米;查处私宰生猪1400头;与去年同期相比,乱摆卖减少8.3%,“三乱”现象减少70%。
  三、2012年度白皮书工作任务目标
  2012年,是我们提出的城市管理“管理质量年”。全市城市管理工作的指导思想和工作目标是:以弘扬大运精神,巩固大运成果,理顺城市管理体制为主线,实施管理新模式,提高管理标准,破解管理难点,完善管理措施,提升管理效能,为打造干净、美丽、有序的城市和高效的城管而努力奋斗。

工作任务

目标及进度

(一)民生实事:继续推进城市绿道网建设

目标:新建和整理连通城市绿道和社区绿道1000公里,绿道总长达到2100公里。

进度:第一季度,完成推进绿道网建设的报批工作,分解下达绿道网建设任务。

第二季度,督促、协调各责任单位落实项目经费,开展项目前期工作。

第三季度,检查各责任单位项目前期工作落实情况,督导各责任单位抓好项目实施工作,争取完成年度任务的50%。

第四季度,督促各责任单位保质保量完成各项工作,做好检查考核验收工作。

备注:市政府重点工作第80项。

(二)民生实事:加快社区公园建设。

目标:全年新建、改造和提升25个社区公园。

进度:第一季度,开展公园建设、改造的前期规划、设计工作。

第二季度,完成公园建设、改造的所有前期工作,并逐步启动相关项目的招投标。

第三季度,完成所有项目的招投标工作,并完成全市社区公园建设20%的工程量。

第四季度,100%完成全市20个社区公园的新建、改造提升工作。

(三)民生实事:特区一体化城市管理提升(原特区外)。

目标1:大力推进垃圾减量和分类工作,

进度:第一季度,加强舆论宣传工作,协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动,提高市民对垃圾减量和分类的认可认知度,引导市民积极参与垃圾减量和分类行动。

第二季度,选取约500个机关、学校、居民小区进行垃圾分类示范工作

第三季度,在全市500个小区(单位),实施和推进垃圾减量和分类工作。

第四季度,总结示范经验,对500个小区进行考核。

目标2:2012年底原特区外生活垃圾无害化处理率提高到93%。

进度:第一季度,督促宝安区和龙岗区分别完成宝安老虎坑垃圾焚烧厂二期主体工程建设,完成龙岗区坪地垃圾填埋场按卫生填埋场标准改造申报工作。

第二季度,督促宝安区和龙岗区分别完成宝安老虎坑垃圾焚烧厂二期设备安装工作,实施龙岗区坪地垃圾填埋场改造工程。

第三季度,督促宝安区和龙岗区分别完成宝安老虎坑垃圾焚烧厂二期调试工作,龙岗区坪地垃圾填埋场60%改造工程量。

第四季度,督促宝安区落实宝安老虎坑垃圾焚烧厂二期运营投产,督促龙岗区完成龙岗区坪地垃圾填埋场改造工程任务。

(四)提高城市废弃物循环利用水平。

目标:1.修改完善《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作(2011-2015)实施方案》,经市政府批准后组织实施;   2.开展垃圾分类试点工作,在每个区选取2个以上小区进行试点,并总结垃圾分类试点经验;   3.积极推进《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法》出台工作。

进度:第一季度,1.修改完善《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作(2011-2015)实施方案》报市政府审定;

2.进行现场勘查和调研,筛选具备垃圾分类基础条件的小区,通过详细论证,在每个区确定2个以上试点小区;

3.对国内外垃圾减量和分类状况进行调研分析。

第二季度,1.组织实施经市政府批准的《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作(2011-2015)实施方案》,促请市、区财政部门尽快落实专项经费,为试点工作提供人财物保障;

2.确定垃圾分类试点专业公司,开展试点前期工作;

3.起草《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法》。

(四)提高城市废弃物循环利用水平。

第三季度,1.研究拟定推进垃圾减量和分类工作的投入机制和激励机制,并大力开展垃圾减量和分类的宣传工作;

2.组织、指导专业公司在试点小区开展垃圾分类工作,持续跟进和检查垃圾分类试点工作开展情况;

3.将《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法》(草案)征求各相关部门意见。

第四季度,1.检查垃圾分类试点工作成果,研究解决试点过程中出现的问题,总结垃圾分类试点经验;

2.修改完善《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法》报市法制办审定。

(五)构建“四带六廊”生态安全体系,完善绿化生态系统,人均公园绿地面积达到16.6平方米。

目标:继续加快推进各类公园的建设,确保人均公园绿地面积稳中有升。1.建成红岗公园东区;2.建成梅林山公园南区;3.罗芳公园完成芳景区建设;4.完成大鹏国家地址公园博物馆布展及标本搜集工作;5.新建、改造、提升20个社区公园。力争全市人均公园绿地面积达到16.6平方米。

进度:第一季度,开展各类公园前期设计审批工作。

第二季度,完成红岗公园东区主体施工。

第三季度,建成红岗公园东区并开放。

第四季度:1.建成梅林山公园南区;2.罗芳公园完成芳景区建设;3.完成大鹏国家地址公园博物馆布展及标本搜集工作;4.新建、改造、提升20个社区公园。

(六)进一步加大餐厨垃圾资源化、无害化力度。

目标:1.设立餐厨垃圾收集运输处理行政许可;2.完善餐厨垃圾收运、处理费经费保障机制。由市发改委牵头,市财政、审计及我局等部门配合,对餐厨垃圾收运、处理成本进行核算,适当提高餐厨垃圾收运费补贴,研究是否实行餐厨垃圾处理价格补贴或调整费用标准等政策;3.完成罗湖餐厨垃圾处理设施运营主体招投标工作和前期建设工作;4.完成《深圳餐厨垃圾管理暂行办法》的修改工作。

进度:第一季度,1.力争今年3月底前设立餐厨垃圾收集运输处理行政许可。

2.对餐厨垃圾收运、处理成本进行初步核算。

第二季度对餐厨垃圾收运、处理成本进行核算。

第三季度对餐厨垃圾收运、处理成本进行核算。

第四季度力争制定新的餐厨垃圾费用政策。

(七)成立深圳市野生动物救护中心。

目标:完成深圳市野生动物救护中心机构建设和基地建设,全面加强我市野生动物保护。

进度:第一季度,完成中心建设的基本建设工作。

第二季度,完成机构挂牌前的各项准备工作。

第三季度,正式成立深圳市野生动物救护中心。

(八)全面实施深圳市市容环境辖区管理综合考核。

目标:以街道办为考核对象,通过严格的市、区两级量化考核,全面落实市容环境辖区管理责任制,全面提升城市管理水平。

进度:第一季度,以市政府名义出台考核办法,制定考核标准,明确考核流程,对各街道办进行第一季度试行综合评分。

第二季度,进一步完善各项制度、标准和流程,对各街道办进行第二季度试行综合评分。

第三季度,在总结经验基础上,使考核工作固定化、常态化,对各街道办进行第三季度正式综合评分。

第四季度,进行综合考核年终总结、评比和奖惩工作。

(九)全面提高市容环境秩序管控水平。

目标:全面加大城管街道综合执法管理力度,严格控制乱摆卖、城市“三乱”、违法广告等影响市容秩序的违法行为,确保城市环境美观整洁。

进度:第一季度,以整治乱摆卖为重点,组织几次大范围的执法专项行动,坚决遏制乱摆卖现象的回潮。

第二季度,以整治城市“三乱”为重点,组织几次大力度的执法专项行动,清除城市“三乱”的窝点和黑点。

第三季度,以整治违法设置广告为重点,组织几次地毯式的违法广告清理执法行动,巩固发展迎大运整治成果。

第四季度,开展综合执法大排查行动,确保市容环境秩序整洁有序。

(十)继续推进国家首批生态园林城市创建工作。

目标:通过协调各职能部门做足充分的准备工作,力争成为首批国家生态园林城市,提升我市城市发展的竞争力。

进度:第一季度,按照2011年国家考评组提出的整改意见,查找漏项,制定整改工作方案,落实各项整改配套工作。

第二季度,全面完成整改任务。

第三季度,力争通过最终综合考核,成为首批生态园林城市。


  四、公众参与及监督渠道
  公众可以选择以下方式,对深圳市城市管理局(城市管理行政执法局)白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议:
  (一)登陆深圳市城市管理局(城市管理行政执法局)网站(www.szum.gov.cn),访问部门白皮书(首页分类指引栏目)、公共参与、投诉查询等栏目。
  (二)发送电子邮件至shiminjy@szum.gov.cn。
  (三)拨打深圳市城市管理局(城市管理行政执法局)监督投诉电话:12319。


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