附件 揭阳市教育局行政处罚自由裁量标准

序号

违法

行为

法律依据

违法

程度

违法情节

处罚裁量标准

1

违反法律、法规和国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的

《教育法》第75条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

《民办教育促进法》第64条：违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《教育行政处罚暂行实施办法》第12条：违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

一般

违反法律、法规和国家有关规定举办的学校或者其他教育机构，符合办学条件的。

责令限期改正，补办审批手续。

严重

违反法律、法规和国家有关规定举办的学校或者其他教育机构，不符合办学条件，没有造成较大社会影响的。

责令停止办学，退还所收费用。

特别严重

违反法律、法规和国家有关规定举办的学校或者其他教育机构，符合办学条件，但逾期仍不改正的；或不符合办学条件，造成较大社会影响的。

责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2

擅自分立、合并民办学校的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）擅自分立、合并民办学校的。

一般

民办学校出现擅自分立、合并民办学校行为，能主动承认错误，积极配合整改，没有造成较大社会影响的。

责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

严重

民办学校出现擅自分立、合并民办学校行为，整改不彻底或逾期仍不改正，未妥善安置学生，造成较大社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

民办学校出现擅自分立、合并民办学校行为，被处罚后再次实施同一性质违法行为，造成严重社会影响的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3

擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的。

一般

改变名称、层次、类别和举办者，但并未产生实质影响或未造成不利后果的。

责令其限期改正，并予以警告。

严重

改变名称、层次、类别和举办者，造成较大社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

被处罚后再次实施同一性质违法行为，造成严重社会影响的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4

民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。

一般

发布未经备案的招生简章或者广告，没有造成社会影响的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，造成较大社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

被处罚后，再次发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，造成恶劣严重社会影响的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5

学校或其他教育机构非法颁发学历证书、结业证书或者其他学业证书的

《教育法》第82条：学校或者其他教育机构违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。 《教育行政处罚暂行实施办法》第17条：学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定，颁发学位、学历或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布该证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。

一般

情节较轻，能主动纠正的，尚未造成社会影响的。

宣布所颁发证书无效；责令限期改正，并予以警告。

严重

整改不彻底或逾期不改正的。

宣布所颁发证书无效；责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

被处罚后再次实施同一性质违法行为。

宣布所颁发证书无效；吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6

民办学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。

一般

制度不健全，管理混乱，影响教育教学的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

管理混乱，严重影响教育教学，造成较大社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7

民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。

一般

情节较轻，能主动纠正的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正或造成事故的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8

民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。

一般

出租或出借办学许可证给他人使用，尚未造成较大社会影响的。

责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

严重

伪造、变造、买卖办学许可证牟利，出租、出借办学许可证给他人使用造成较大社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9

民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

一般

学校抽逃资金或者挪用办学经费总额在10万元（含10万元）内、幼儿园在2万元（含2万元）内，不影响正常办学，能主动纠正的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

学校抽逃资金或者挪用办学经费总额在10万元以上、50万元（含50万元）以下；幼儿园在2万元以上、5万元（含5万元）以下，造成较大社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

学校抽逃资金或者挪用办学经费总额在50万元以上；幼儿园在5万元以上，或查处后逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10

民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的

《民办教育促进法实施条例》第49条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的。

一般

擅自取得回报，但未影响正常办学的。

责令限期改正；没收出资人取得的回报。

严重

擅自取得回报，造成无法正常开展教育教学活动的。

责令停止招生；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11

出资人抽逃资金或者挪用办学经费，不得取得回报而取得回报的

《民办教育促进法实施条例》第49条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的。

一般

出资人抽逃资金或者挪用办学经费，但未影响正常办学的

责令限期改正；没收出资人取得的回报。

严重

出资人抽逃资金或者挪用办学经费后，造成无法正常开展教育教学活动的

责令停止招生；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

12

民办学校出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的

《民办教育促进法实施条例》第49条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）民办学校出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的。

一般

出资人不从办学结余而从其他经费中提取回报，但未影响正常办学的。

责令限期改正；没收出资人取得的回报。

严重

出资人不从办学结余而从其他经费中提取回报，造成无法正常开展教育教学活动的。

责令停止招生；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

13

民办学校不依照《民办教育促进法实施条例》的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的

《民办教育促进法实施条例》第49条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）不依照《民办教育促进法实施条例》的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的。

一般

不依照规定计算办学结余或者不依照规定确定取得回报的比例的，但未影响正常办学的。

责令限期改正；没收出资人取得的回报。

严重

不依照规定计算办学结余或者不依照规定确定取得回报的比例的，造成无法正常开展教育教学活动的。

责令停止招生；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

14

民办学校出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的

《民办教育促进法实施条例》第49条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。

一般

取得回报的比例过高，但未影响正常办学的。

责令限期改正；没收出资人取得的回报。

严重

取得回报的比例过高，造成无法正常开展教育教学活动的。

责令停止招生；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；没收出资人取得的回报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15

民办学校未将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案材料不真实的

《民办教育促进法实施条例》第50条：民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。

一般

没有备案的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

备案材料不真实，造成不良社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；有违法所得的，没收违法所得。

16

民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的

《民办教育促进法实施条例》第51条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照《民办教育促进法》第62条的规定予以处罚：（一）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的。

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

决策机构未履行职责，但未造成学校管理困难的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

决策机构严重失职，造成学校的管理混乱，影响教育教学秩序。

责令停止招生。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

17

民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的

《民办教育促进法实施条例》第51条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照《民办教育促进法》第62条的规定予以处罚：（二）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的。

《民办教育促进法》第62条：《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

教学条件明显不能满足教学要求。

责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

严重

教育教学质量低下，未及时采取措施。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

18

民办学校校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的

《民办教育促进法实施条例》第51条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照《民办教育促进法》第62条的规定予以处罚：（三）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的。

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

一般

存在安全隐患，未发生事故的。

责令限期改正，并予以警告。

较重

发生安全责任事故，未造成人员伤亡的。

责令限期改正，并予以警告；通报批评。

严重

发生安全责任事故，造成人员伤亡的，产生恶劣社会影响的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正，或再次出现安全事故。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

19

民办学校未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的

《民办教育促进法实施条例》第51条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照《民办教育促进法》第62条的规定予以处罚：（四）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的。

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

一般

未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、未编制财务会计报告，账目不清的，但未影响正常办学的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

学校财务资产管理混乱，造成学校资产损失，或造成其他严重后果的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

20

民办学校侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的

《民办教育促进法实施条例》第51条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照《民办教育促进法》第62条的规定予以处罚：（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的。

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一般

侵犯受教育者合法权益，损害较小的，能主动纠正的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

侵权行为严重，导致受教育者人身、尊严、财产受到严重损害的。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

21

民办学校违反国家规定聘任、解聘教师的

《民办教育促进法实施条例》第51条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照《民办教育促进法》第62条的规定予以处罚：（六）违反国家规定聘任、解聘教师的。

《民办教育促进法》第62条：民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

一般

聘任不符合任职资格的校长、教师；随意解聘教师，影响正常教学秩序的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

违规聘任、解聘教师，教师数量不足，导致教学工作无法正常开展。

责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

22

社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工作福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的

《教育行政处罚暂行实施办法》第15条：社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的，由审批的教育行政部门责令改正，并可给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

一般

社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工作福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资，尚未给教育教学工作造成影响的。

责令限期改正，并予以警告。

严重

社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工作福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资，给教学教育工作造成影响的。

责令停止招生。

特别严重

社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工作福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资，逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证。

23

公办学校未经批准参与举办民办学校或者未按照规定将参与举办民办学校的收益纳入统一管理使用的

《广东省实施＜中华人民共和国民办教育促进法＞办法》第41条：公办学校未经批准参与举办民办学校或者未按照规定将参与举办民办学校的收益纳入统一管理使用的，由主管部门责令限期改正，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分；有违法所得的，没收违法所得。

一般

公办学校未按照规定将参与举办民办学校的收益纳入统一管理使用的，尚未给教学工作造成影响的。

责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；有违法所得的，没收违法所得。

严重

公办学校未经批准参与举办民办学校。

责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级处分；有违法所得的，没收违法所得。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

责令限期改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职或开除处分；有违法所得的，没收违法所得。

24

民办学校的资产未与其他资产分开，未设立学校独立银行账号的

《广东省实施＜中华人民共和国民办教育促进法＞办法》第42条：民办学校有下列情形之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：（一）学校的资产未与其他资产分开，未设立学校独立银行账号的。

一般

学校开办一年内未设立学校独立银行账号的。

责令限期改正。

严重

学校开办一年以上，还未设立学校独立银行账号的，或学校的资产未与其他资产分开。

责令停止招生。

特别严重

逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证。

25

民办学校有办学结余但未经学校董事会、理事会等决策机构讨论同意或者没有办学结余给不要求合理回报的出资人奖励的

《广东省实施＜中华人民共和国民办教育促进法＞办法》第42条：民办学校有下列情形之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：（二）有办学结余但未经学校董事会、理事会等决策机构讨论同意或者没有办学结余给不要求合理回报的出资人奖励的。

一般

民办学校有办学结余但未经学校董事会、理事会等决策机构讨论同意或者没有办学结余给不要求合理回报的出资人奖励，尚未给教育教学工作造成影响的。

责令限期改正；退回全部违法所得。

严重

民办学校有办学结余但未经学校董事会、理事会等决策机构讨论同意或者没有办学结余给不要求合理回报的出资人奖励，给教学教育工作造成影响的。

责令停止招生；退回全部违法所得；出资人不得取得回报。

特别严重

逾期仍不改正的或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；退回全部违法所得。

26

民办学校擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准的。

《广东省实施＜中华人民共和国民办教育促进法＞办法》第42条：民办学校有下列情形之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：（四）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准的。 《民办教育促进法实施条例》第47条：民办学校有下列情形之一的，出资人不得取得回报：（二）擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准，情节严重的。

一般

学校违规收费总额在5万元（含5万元）内、幼儿园在2万元（含2万元）内，或在有关部门正式查处前能主动退还多收费用的，没有造成较大社会影响的。

责令限期改正；退回全部违法所得。

严重

学校违规收费总额在5万元以上、10万元（含10万元）以下；幼儿园在2万元以上、5万元（含5万元）以下，造成较大社会影响的。

责令停止招生；退回全部违法所得；出资人不得取得回报。

特别严重

学校违规收费总额在10万元以上；幼儿园在5万元以上，或查处后逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

吊销办学许可证；退回全部违法所得。

特别严重

未获筹办批准，擅自派发招生简章招生，造成恶劣社会影响的。

停止办园。情节严重，构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。

27

学校及其他教育机构违反规定向受教育者收取费用的

《教育法》第78条：学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

《义务教育法》第56条：学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

轻微

学校（幼儿园）违反有关教育收费管理规定，通知学生交费但尚未正式开始收费，没有造成较大社会影响的。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报或行政警告处分。

一般

学校违规收费总额在5万元（含5万元）内、幼儿园在2万元（含2万元）内，或在有关部门正式查处前能主动退还所收的全部费用，没有造成较大社会影响的。

退回所收的全部费用；对直接负责的主管人员给予行政记过处分，其他直接责任人员给予行政警告处分。

严重

学校违规收费总额在5万元以上、10万元（含10万元）以下；幼儿园在2万元以上、5万元（含5万元）以下，造成较大社会影响的。

退回所收的全部费用；对直接负责的主管人员给予记大过处分，其他直接责任人员给予行政记过处分。

特别严重

学校违规收费总额在10万元以上；幼儿园在5万元以上，或查处后逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

退回所收的全部费用；对直接负责的主管人员给予撤职处分，其他直接责任人员给予降级处分。

28

学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的

《义务教育法》第56条：学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

轻微

学校（幼儿园）计划通过向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，已通知学生和家长但尚未正式开始实施，没有造成较大社会影响的。

对学校（幼儿园）给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报或行政警告处分。

一般

学校（幼儿园）以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益总额在1万元（含1万元）内、幼儿园在5千元（含5千元）内，或在有关部门正式查处前能及时主动纠正，没有造成较大社会影响的。

对学校（幼儿园）给予通报批评；没收违法所得；对直接负责的主管人员给予行政记过处分，其他直接责任人员给予行政警告处分。

严重

学校（幼儿园）以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益总额在1万元以上、5万元（含5万元）以下；幼儿园在5千元以上、2万元（含2万元）以下，造成较大社会影响的。

对学校（幼儿园）给予通报批评；没收违法所得；对直接负责的主管人员给予记大过处分，其他直接责任人员给予行政记过处分。

特别严重

学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益总额在5万元以上；幼儿园在2万元以上，或查处后逾期仍不改正，或被处罚后再次实施同一性质违法行为的。

对学校（幼儿园）给予通报批评；没收违法所得；对直接负责的主管人员给予撤职处分，其他直接责任人员给予降级处分。

29

学校及其他教育机构违反规定招收学员、学生的

《教育法》第76条学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

轻微

违规招收30名及以下学生，且如实上报招生情况，在开学前整改更正并未造成恶劣影响的。

责令退回招收学员，退还所收费用，口头批评。

一般

违规招收30名及以下学生，且如实上报招生情况，在开学后才完成整改更正并未造成恶劣影响的。

责令退回招收学员，退还所收费用，给予警告，处违法所得五倍以下罚款。

严重

存在以下情况之一：1.违规招收学生在30名至100名（含100名）以内，严重影响招生秩序的；2.未如实上报招生情况，经核查发现未在期限内完成整改的。

责令退回招收学员，退还所收费用，给予警告，处违法所得五倍以下罚款，责令停止相关招生资格一年以上三年以下。

特别严重

存在以下情况之一：1.违规招收学生在100名以上，对招生秩序造成特别严重影响的；2.未如实上报招生情况，经2次以上督查发现仍未整改的。

责令退回招收学员，退还所收费用，给予警告，处违法所得五倍以下罚款，吊销办学许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

30

学校及其他教育机构在招收学生工作中徇私舞弊的

《教育法》第77条：在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

轻微

在招收学生工作中违规招收10名及以下个别条件不符合要求的学生

责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行批评教育。

一般

存在以下情况之一：1.在招收学生工作中违规招收10-30名(含30名)学生的；2.所招收的学生明显不符合要求的条件达3项以上，且招生人数在20名及以下的。

责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行记过处分。

严重

存在以下情况之一：1.在招收学生工作中违规招收30-50名（含50名）学生的；2.所招收的学生明显不符合要求的条件达3项以上，且招生人数在20-30名（含30名）的。3.严重扰乱招生秩序，导致群众反映意见大的。

责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行记大过并全市通报批评。

特别严重

存在以下情况之一：1.在招收学生工作中违规招收50名以上学生的；2.所招收的学生明显不符合要求的条件达3项以上，且招生人数在30名以上的。4.严重扰乱招生秩序，导致群众反映意见大且造成重大负面影响的。

责令退回招收的人员；根据严重程度对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行撤职直至开除处分并全市通报批评；依法追究犯罪人刑事责任。

31

义务教育学校拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；

《义务教育法》第57条：学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；

轻微

因对残疾适龄儿童、少年接受普通教育能力存在争议，出具权威机构认定其具有接受普通教育能力的书面材料后，未及时安排办理学生就读的。

责令限期安排就读；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以口头警告。

一般

明确表示不接受具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，经警告未及时整改的。

责令限期安排就读；要求直接负责的主管人员和其他直接责任人员上报检讨书并在学校大会上宣读。

严重

明确表示不接受具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，经再三警告未及时整改的。

责令限期安排就读；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以记过处分，取消当年评优评先资格并全市通报批评。

特别严重

明确表示不接受具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，经再三警告未及时整改的，且造成恶劣社会效果的。

责令限期整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以记大过直至开除处分，取消当年评优评先资格并全市通报批评。

32

义务教育学校分设重点班和非重点班

《义务教育法》第57条：学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（二）分设重点班和非重点班的；

轻微

学校拟开设重点班和非重点班，在开设前经群众举报或督查发现的。

责令限期整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以口头警告。

一般

学校开设重点班和非重点班，经警告未及时整改的。

责令限期整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以记过处分；取消当年评优评先资格并全市通报批评。

严重

学校开设重点班和非重点班，经再三警告未及时整改的。

责令限期整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以记大过处分；取消当年评优评先资格并全市通报批评；民办学校当年年检评“不合格”等次。

特别严重

学校开设重点班和非重点班，经再三警告未及时整改的，且造成恶劣社会效果的。

责令限期整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以撤职处分；取消评优评先资格并全市通报批评；民办学校当年年检评“不合格”等次且停招新生一学期。

33

义务教育学校开除学生

《义务教育法》第57条：学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： 　　（三）违反本法规定开除学生的；

轻微

因学生不服从学校管理，学校为教育学生以开除作为口头警告的。

告诫学校负责人有关法规。

一般

因学生不服从学校管理，学校为教育学生以开除作为警告，并要求学生离校自省在一个月以内的。

责令限期安排学生返校；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行批评。

严重

因学生不服从学校管理，学校为教育学生以开除作为警告，并要求学生离校自省在一个月以上的。

责令限期安排就读；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员取消当年评优评先资格并全市通报批评。民办学校当年年检评“不合格”等次。

特别严重

正式开除学生，经警告未按期进行整改的。

责令限期安排就读；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行记过处分；取消当年评优评先资格并全市通报批评。民办学校当年年检评“不合格”等次且停招新生一学期。

序号

违法行为

法律依据

处罚裁量标准

34

侵占、挪用义务教育经费的、向学校非法收取或摊派费用的

《义务教育法》第54条：有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级人民政府教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）侵占、挪用义务教育经费的；（二）向学校非法收取或者摊派费用的。

限期改正，依法给予处分。

35

国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的

《义务教育法》第56条：国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。

限期改正，依法给予行政处分，没收违法所得。

36

选用未经审定的教科书的

《义务教育法》第57条：学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（四）选用未经审定的教科书的。

限期改正，依法给予处分。

37

玩忽职守、徇私舞弊，对教师资格认定工作造成损失的

《教师资格条例》第22条：在教师资格认定工作中玩忽职守、徇私舞弊，对教师资格认定工作造成损失的，由教育行政部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。

38

受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的

《中华人民共和国教师法》第14条：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。 《教育行政处罚暂行实施办法》第18条：受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师，永久丧失教师资格。

丧失教师资格，收缴证书。

39

弄虚作假、骗取教师资格的；品行不良、侮辱学生，影响恶劣的

《中华人民共和国教师法》第19条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：（一）弄虚作假、骗取教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起５年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。 《教育行政处罚暂行实施办法》第18条：教师有下列情形之一的，由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：（一）弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

撤销教师资格，5年内不得重新申请认定教师资格，收缴证书。

40

参加教师资格考试有作弊行为的

《教师资格条例》第20条：参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废，3年内不得再次参加教师资格考试。

考试成绩作废，3年内不得再次参加教师资格考试。

41

教师资格考试命题人员和其他有关人员违反保密规定，造成试题、参考答案及评分标准泄露的

《教师资格条例》第21条：教师资格考试命题人员和其他有关人员违反保密规定，造成试题、参考答案及评分标准泄露的，依法追究法律责任。

追究法律责任。

42

拒绝或者妨碍学校卫生监督员依法实施卫生监督的

《学校卫生工作条例》第36条：拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。

注:表中的“民办学校”包括经市教育局审批的民办培训机构。