惠州市发展和改革局关于印发惠州市关爱外卖快递从业人员的十条服务措施的通知
（惠市发改〔2021〕446号）

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构，驻惠各单位：
　　《惠州市关爱外卖快递从业人员的十条服务措施》业经十二届183次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：

　　为贯彻落实习近平总书记关心关爱快递小哥重要指示批示精神，切实维护外卖快递从业人员的权益，体现对新业态劳动者的关心关爱，促进新业态健康持续发展，决定为外卖快递从业人员提供以下十条服务措施：
　　一、提供从业认证服务。依托惠州市政务大数据中心和电子政务云，在“粤系列”平台增设“惠州新业态劳动者”服务栏目，为我市外卖快递从业人员提供认证服务。外卖快递从业人员通过“粤省事”和线下二维码等方式录入数据信息，自动生成个人专属二维码标识，扫码后可享受技能培训、专业保险等相关服务，并解决外卖快递从业人员进出小区难的问题。2021年底前完成我市实名认证服务平台建设并试运行，实现为有用工主体的外卖快递从业人员提供认证服务，2022年实现为无用工主体的外卖快递从业人员提供认证服务。（市公安局、人力资源社会保障局、商务局、政务服务数据管理局、邮政管理局、快递行业协会、互联网协会按职能分工负责） 　　二、提供出行服务专区。2021年底向社会发布全市范围内首批100家“惠民驿站地图”，依托“惠民驿站”配置外卖快递从业人员服务专区，提供用餐地点、休息桌椅、饮用水、充电设备、无线网络、卫生设施等服务，有条件的驿站增加配备党建图书、应急药箱、应急雨伞（衣）等服务内容，力求“一站式”满足外卖快递从业人员的日常需求。在服务专区周边配套设置外卖快递车辆停放点，并在有条件的居民小区、大型购物商场、食肆集中的合适位置设置外卖快递车辆停车专区，解决外卖快递从业人员停车难的问题。2021年底前设置首批50个外卖快递停车服务专区，并以此作为试点在全市范围推广。（市公安局、总工会、财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、市场监管局、邮政管理局、交通投资集团有限公司、快递行业协会按职能分工负责） 　　三、开通车辆驾管绿色通道。为外卖快递从业人员设置驾证考试专场服务，外卖快递企业可组织统一报名，公安部门根据人数一次或批次安排专场考试，解决驾证考试周期长的问题。为外卖快递企业电动车辆上牌提供批次统办服务，开设外卖快递车辆上牌“绿色通道”，解决上牌周期长的问题。为外卖快递车辆提供专用标识服务，推广使用统一标识牌（统一式样、统一标识、统一编号），有专用标识车辆可顺利进出外卖快递停车专区；增加外卖快递车辆反光标识，提升夜间行驶安全性。公安部门建立外卖快递车辆管理信息共享、信用评价机制，并定期向社会公布外卖快递从业人员的交通守法率。（市公安局牵头，市交通运输局配合） 　　四、完善交通安全保障设施。交通运输部门推进非机动车交通系统建设，做好非机动车辆路权和通行安全保障，在全市范围内增加非机动车辆专用道，优化道路断面和交叉口渠化，增设等候区、待行区路口，在非机动车事故高发点段增设中央隔离设施和路侧防护设施，增加照明设备和标志标线，改善非机动车出行环境，保障外卖快递从业人员通行安全。公安部门定期为外卖快递从业人员开展道路交通安全知识培训讲座，不断提高外卖快递从业人员的交通安全意识，共同营造良好的道路交通环境。（市交通运输局、公安局按职能分工负责） 　　五、提供职业技能培训服务。加快推进快递从业人员职业技能培训纳入省级职业技能培训目录，制定出台惠州市快递从业人员职业技能培训方案，明确培训课程、场地和目标，分批次分专业组织本市快递从业人员开展职业技能培训等工作；积极推进快递工程技术人才职称评审工作，对快递员初、中、高级职称以及操作员、收揽员职称进行评定，加快提高外卖快递从业人员的整体素质，促进新业态劳动者走向专业化。（市邮政管理局牵头，市人力资源社会保障局、快递行业协会配合） 　　六、支持保险公司开设专业险种。支持和鼓励保险行业创新参保方式和承保险种，为外卖快递从业人员定制职业责任险，允许用工者或者从业者根据需要选择单独投保工伤保险，或者在社会保险体系外投保人身意外险（或雇主责任险）；支持和鼓励用工企业或外卖快递从业人员投保交通意外保险，保障外卖快递从业人员在工作中造成的自伤和他伤都可获得理赔。（惠州银保监分局牵头，市金融工作局配合） 　　七、强化职业伤害保障。督促企业依法合规用工，与外卖快递从业人员签订用工合同或书面协议，合理确定企业与外卖快递从业人员的权利义务，严格执行国家劳动安全卫生保护标准，建立健全职业伤害保障机制。指导企业积极为灵活就业的外卖快递从业人员参加单险种工伤保险，购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升外卖快递从业人员保障水平。简化工伤保险业务办理程序，外卖快递从业人员工伤保险业务实行随报随办、简化程序、限时办结，尽快落实工伤保险待遇。对事实清楚、权利义务明确、当事双方无争议的外卖快递工伤认定案件，人力资源社会保障部门给予“快认快结”处理，原则上工伤认定在收件之日起7个工作日内完成办结，劳动能力鉴定10个工作日内完成，工伤保险待遇当月申报，次月支付到账。开展宣传培训服务，引导外卖快递从业人员熟悉社保政策、强化参保意识、了解经办流程，确保相关社保政策落地落实。（市人力资源社会保障局牵头，惠州银保监分局配合） 　　八、成立行业工会联合会。市总工会成立惠州市新业态行业工会工作委员会，对全市新就业形态基层工会进行统筹管理和工作指导。依托快递行业协会、互联网协会，推动成立快递行业工联会、外卖配送行业工联会，积极吸纳外卖快递从业人员通过“粤工惠”实名制登记入会，以组织新就业形态群体入会为重点，不断推进外卖快递行业工会工作创新发展，充分激发工会组织的向心力、凝聚力。（市总工会牵头，市商务局、市邮政管理局、互联网协会、快递行业协会配合） 　　九、加强行业党的建设。市邮政管理部门选派优秀党员干部担任快递行业党建指导员，在全市快递企业网点、驿站、车辆中设置“党员先锋快递服务站”“党员先锋快递车”等党建标识，在外卖快递行业企业设立“党员示范岗”，结合“双11”“双12”等外卖快递高峰时间节点，开展主题党日活动。建立由相关部门参与的外卖快递行业党建工作联席会议制度，定期研究推进外卖快递行业党建工作，充分利用好各级党群服务中心，为外卖快递从业人员提供政策信息和学习交流的活动场所。（市委组织部牵头，市邮政管理局配合） 　　十、建立多部门联动机制。认真贯彻执行人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急管理部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号）和交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总工会《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（交邮政发〔2021〕59号）等文件精神，建立多部门联动机制，加强对外卖快递用工企业和平台的联合监管，切实维护和保障从业人员合法权益。商务、邮政管理等行业主管部门要督促外卖快递企业依法规范与从业人员的劳动用工关系，落实企业用工主体责任，健全完善工资和支付保障制度、劳动安全卫生责任制等，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题；规范企业经营行为，加大监管力度，及时约谈、警示、查处侵害劳动者权益的企业。（市人力资源社会保障局、公安局、交通运输局、商务局、市场监管局、邮政管理局等按职能分工负责）

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