珠海市人民政府关于印发《珠海市消防救援队伍职业保障实施办法》的通知
（珠府函〔2021〕127号）

横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：
　　现将《珠海市消防救援队伍职业保障实施办法》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市消防救援支队反映。

　第一章　总则　

　　第一条　为提升消防救援队伍职业保障水平，增强消防救援人员职业荣誉感，激励消防救援人员许党报国、献身使命，根据《中华人民共和国消防救援衔条例》《深化党和国家机构改革方案》《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》《国家综合性消防救援队伍工资政策方案》等规定，结合我市实际，制定本办法。 　　第二条　本办法所称消防救援抚恤优待对象，是指本市行政区域内的在职、退休消防救援人员和烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属、病故消防救援人员遗属、在职消防救援人员家属。
　　本市行政区域内的消防救援抚恤优待对象，依照有关法律法规、规章和本办法的规定享受抚恤优待，抚恤优待对象不在本市的，按所在地相关规定执行。 　　第三条　消防救援队伍职业保障所需经费除中央、省财政负担部分外，由市、区两级人民政府分级负担，相关经费列入财政预算，专款专用，并接受财政、审计部门监督。 　　第四条　市、区两级人民政府和本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业单位应当依照国家综合性消防救援队伍相关保障办法和本办法的规定，履行消防救援队伍职业保障职责和义务。

　第二章　职业荣誉保障　

　　第五条　市、区两级人民政府应当采取有效措施保护消防救援人员荣誉，将消防救援队伍（集体、个人）纳入地方表彰奖励范畴。在重大节日期间组织走访慰问当地消防救援队伍和消防救援抚恤优待对象，举办有关重大庆典活动时可邀请消防英模代表参加。 　　第六条　在职消防救援人员受到消防救援支队级以上单位或区级以上人民政府和对应业务部门表彰奖励时，其入职前户籍所在地的镇人民政府、街道办事处等应当组织人员到其家中走访慰问，可给予一定的物质奖励。 　　第七条　在职消防救援人员被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定举行烈士证书颁授仪式、向其遗属颁授烈士证书。区级人民政府退役军人事务部门应当自收到烈士证书之日起20个工作日内，参照《烈士褒扬条例》和《军人抚恤优待条例》的标准，发给烈士遗属烈士褒扬金和一次性抚恤金。对符合条件的烈士遗属发放定期抚恤金，对获得荣誉称号或者立功的烈士，为其遗属增发一次性抚恤金。 　　第八条　消防救援人员被确认为因公牺牲或病故的，由区级人民政府组织向其遗属发给相应证明书，并根据其死亡性质和死亡时月工资标准，参照《军人抚恤优待条例》等法规政策规定的标准，做好抚恤金发放工作。 　　第九条　消防救援人员所在单位应当按规定为消防救援人员办理基本养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险， 并按规定为其购买人身意外伤害保险。消防救援人员被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故、被认定为因公（因战）伤残的， 按规定发放人身意外伤害保险金，保险费具体标准和支付办法根据上级政策规定执行。 　　第十条　烈士、因公牺牲、病故消防救援人员的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合国家综合性消防救援队伍消防员招录条件的，在同等条件下优先招录。 　　第十一条　享受国家抚恤和补助的烈士遗属，根据《优抚对象医疗保障办法》有关规定享受医疗保障优待；根据《优抚对象住房优待办法》有关规定享受住房优待。因公牺牲、病故消防救援人员遗属，以及退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员，参照《优抚对象医疗保障办法》有关规定享受医疗保障优待；参照《优抚对象住房优待办法》有关规定享受住房优待。 　　第十二条　从国家综合性消防救援队伍退出的1级至4级残疾消防救援人员，由国家供养终身。对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级对应业务部门批准后可安排集中供养。
　　退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员护理费，由其户籍所在地区级人民政府组织发放；需要配置相关辅助器械的，由市对应业务部门上报省级部门解决。 　　第十三条　鼓励基金会等组织和个人对消防救援人员抚恤优待事业提供捐助。向消防救助事业进行的公益性捐赠符合国家税收法律法规规定的，依法享受相关税收政策。

　第三章　社会优待保障　

　　第十四条　正在执行公务并设有固定装置的消防救援车辆通行本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，免交车辆通行费。 　　第十五条　在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员凭有效证件乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受优先购票、安检、候车（船、机）、乘车（船、机）待遇，可使用优先通道（窗口），随同出行的家属（原则上不超过2人，不需要出具与消防救援人员本人的关系证明）可一同享受优先服务。本市相关单位可通过设置标有“消防救援人员优先”标识牌的购票窗口、通行通道、候车（船、机）室等方式落实优待政策。乘坐市内运行的公共汽车和有轨电车，享受免费优待。
　　残疾消防救援人员凭有效证件乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受减收公布票价50% 的优待，享受减收优待政策所需经费参照残疾军人享受减收优待政策经费保障办法落实。 　　第十六条　在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员，凭有效证件参观游览公园、风景名胜区、面向公众开放的文物和博物单位等景区场所时，享受免收门票优待。 　　第十七条　患急危重症的消防救援人员在市内各医院看病就医享受优待。
　　各级消防救援队伍应与当地医疗条件较好的医院建立急危重症消防救援人员看病就医优待机制。各定点医院结合实际有效整合医疗资源，在挂号就诊、专家会诊、缴费取药、住院治疗等方面给予优先优惠待遇。 　　第十八条　各级卫生健康部门和消防救援队伍要联合协调指定当地三甲医院或有较好医疗设施、较好医疗水平和较强医疗救治能力的医院为本级定点救治医院，并与各级消防救援队伍签订合作框架协议。
　　定点医院建立因公负伤消防救援人员紧急救治“绿色通道”，制定完善应急救治预案，按照“先救治、后办手续”的救治原则，优先安排初诊和抢救治疗，优先安排医疗技术水平较高的专家参加会诊和救治，优先安排住院床位，优先保障紧急抢救临床用血和药品。医疗费用结算按照“先诊疗、后结算”原则进行。 　　第十九条　市、区两级人民政府应当为改善当地住房困难消防救援人员居住条件提供政策支持和相应保障，在制定城镇住房保障规划和年度实施计划时，统筹考虑住房困难消防救援队伍的住房需求。消防救援人员符合条件的，同等条件下优先享受住房保障政策。鼓励房地产企业结合实际为消防救援人员提供购房优惠和团购优待。 　　第二十条　预备消防士在职期间（2年），其家庭由当地退役军人事务部门按规定发放优待金或者给予其他优待。
　　预备消防士和三、四级消防士入职前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的，退出（不含辞退、开除）后，符合相关法律规定的，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇。预备消防士和三、四级消防士入职前的承包地（山、林）等，应当保留；在国家综合性消防救援队伍工作期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。 　　第二十一条　退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员，凭国家综合性消防救援队伍人员退出证明，可享受现有的退役军人就业培训扶持、自主创业税费优惠等优待政策。
　　经组织批准退出（不含辞退、开除）国家综合性消防救援队伍的消防员，工作不满12年的，参照转制前政策给予补助；工作12年以上、不满退休年龄的，由市级退役军人事务部门根据省级退役军人事务部门下达的安置名单，参照国家和省、市接收安排工作的退役军士相关规定进行安置，根据本人意愿也可选择领取补助自主就业。
　　社会团体、企业事业单位在招用、录用、聘用工作人员或职工时，对退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员的年龄和学历条件可适当放宽，同等条件下优先招录聘用。接收安置退出国家综合性消防救援队伍消防员的单位，按照国家规定享受优惠政策。
　　自主就业的退出国家综合性消防救援队伍消防员，有组织地参加职业教育和技能培训。经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。参加职业教育和技能培训的费用按照国家相关政策执行。市、区两级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退出国家综合性消防救援队伍消防员提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退出国家综合性消防救援队伍消防员提供免费服务。
　　从事个体经营的退出国家综合性消防救援队伍消防员，可按规定享受现有自主创业税收优惠政策和小额担保贷款扶持。除国家限制行业外，自其首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的省定行政事业性收费。 　　第二十二条　退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员，在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解除劳动关系或聘用关系。 　　第二十三条　经批准随队的在职消防救援人员的配偶、子女，由驻地公安机关优先办理落户手续。在职消防救援人员因工作调动需办理落户的，可选择工作地、原籍、家庭生活基础所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住户口所在地落户，入户地公安机关应当优先办理。 　　第二十四条　烈士、因公牺牲、1级至4级因公伤残消防救援人员和平时荣获二等功以上或者战时荣获三等功以上奖励的英雄模范（含转制前获得的相应奖励，以下简称英雄模范）的子女及在职消防救援人员的子女在接受教育时享受相关优待。
　　烈士、英雄模范和因公牺牲、1级至4级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女接受学前教育的，可在其父母或者其他法定监护人户籍所在地，就近就便进入公办幼儿园就读。
　　烈士、英雄模范和因公牺牲、1级至4级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女接受义务教育的，可在其父母或者其他法定监护人户籍所在地，就近优先安排到小学和初中公办就读。
　　烈士、英雄模范和因公牺牲、1级至4级因公伤残消防救援人员子女报考普通高级中学时降分录取，具体分值参照珠海市军人子女教育优待标准执行。
　　消防救援人员因工作调动、生活基础所在地变更等，其子女需要转学的，属义务教育阶段的按照就近入学的原则优先安排；属普通高中的结合学生个人学习情况、个人意愿和家庭实际，以学校等级相同、年级相衔接为原则，安排转入适合的普通高中，市、区两级人民政府教育行政部门和相关学校应及时按学籍管理有关规定为其办理相关手续，高一上学期和高三年级不接收转学学生。
　　消防救援人员子女需要入读中等职业学校的，由各级教育部门根据学生学习等情况和消防救援人员意愿，安排到教育质量较好的中等职业学校就读。学生毕业时，优先向用人单位推荐就业。 　　第二十五条　消防救援人员随队家属就业安置工作参照本市随军家属就业安置政策执行。随队家属为烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属和英雄模范家属，由市、区两级人民政府根据随队家属的学历层次、专业特长及个人意愿优先安置。
　　市、区两级人民政府根据当地经济社会发展水平和财政收入状况，对未就业的消防救援人员随队家属（已安置因本人原因未就业的除外）给予基本生活补贴，原则上按不低于当年当地最低生活保障的标准于每月初发放，资金承担主体根据中央地方责任划分情况确定。未就业的消防救援人员随队家属，按照有关规定给予养老、医疗保险个人账户补贴。消防救援人员退出、退休或调离本市后，其未就业随队家属不再享受以上基本生活补贴和社会保险补贴待遇。
　　选择自主择业安置，领取一次性安置补助金的随队家属，视同已经安置就业，不再列入今后的安置计划，且不享受以上未就业随队家属的基本生活补贴和社会保险补贴待遇。

　第四章　其他保障　

　　第二十六条　纳入国家综合性消防救援队伍范围的人员，工资政策按国家规定执行。 　　第二十七条　维持消防救援队伍保障管理模式，地方消防经费继续实行财政预算单列。市、区两级人民政府应当按照《国家综合性消防救援队伍经费管理暂行规定》，落实保障标准，确保与经济社会发展水平和财力状况相适应。 　　第二十八条　市、区两级人民政府和对应业务部门应当支持消防救援队伍的培训工作，可结合实际将消防救援人员纳入本地、本部门组织的相关培训。消防救援队伍可根据人才培养需求与市内知名高校合作，采取独立办班等方式培养在职学历人才，有条件的高校应予以支持。消防救援人员参加各级组织的研究生学习班、函授、自学考试等在职继续教育的，各院校和培训机构在同等条件下优先录取。建立市级消防工作专业人才库，加强消防人才队伍建设，具体办法由市消防救援支队另行制定。 　　第二十九条　市、区两级人民政府和科技等对应业务部门应加强对消防救援科研项目的支持，鼓励相关高校、科研院所、企业为消防救援工作提供先进技术、人才、产品等。

　第五章　附则　

　　第三十条　将消防救援队伍职业保障工作纳入市政府对各区政府、市相关职能部门考评范畴。 　　第三十一条　本办法未明确的消防救援队伍职业保障事项，仍按国家综合性消防救援队伍转制前有关规定执行。 　　第三十二条　本办法由市消防救援支队负责解释。 　　第三十三条　本办法内容与国家或省级后续相关政策不一致的，以国家或省政策为准。本办法自印发之日起施行，有效期2年。

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