中山市工业和信息化局关于印发中山市市级企业技术中心管理办法的通知
（中工信规字〔2021〕6号、中工信〔2021〕253号）

各镇（街）工业和信息化主管部门，各有关单位：
　　《中山市市级企业技术中心管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。如有问题，请径向市工业和信息化局联系。

　第一章　总　则　

　　第一条　为深入实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，健全技术创新市场导向机制，加快关键技术研究和产业化，规范和加强市级企业技术中心的认定和评价工作，依据《国家认定企业技术中心管理办法》以及《广东省省级企业技术中心管理办法》和有关法律法规，特制定本办法。 　　第二条　企业技术中心是企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养人才、构建协同创新网络、促进新一代信息技术与制造业深度融合、促进绿色制造和智能制造，推荐技术创新全过程实施。 　　第三条　重点鼓励和支持有条件的大中型企业、企业集团和行业龙头企业建立企业技术中心，对技术创新能力较强、创新机制较好、引领示范作用较大的企业技术中心予以认定为市级企业技术中心。 　　第四条　市工业和信息化局统筹推进市级企业技术中心的建设、考核等管理工作，委托具备资质和条件的第三方机构承接具体认定和评价工作。
　　各镇（街）工业和信息化主管部门负责本辖区市级企业技术中心认定申请和评价材料的审查和推荐等事项。
　　第三方机构在市工业和信息化局指导和监督下，依据管理办法和当年度通知，组织对市级企业技术中心认定申请和评价材料进行评价。

　第二章　认　定　

　　第五条　市级企业技术中心的认定原则上每年组织一次。 　　第六条　申请企业应具备以下基本条件：
　　（一）企业在中山市境内依法注册，具有独立法人资格。已建立企业技术中心，并正常运作一年以上。
　　（二）具有较强的技术创新能力和较好的经济效益，在行业内具有比较竞争优势。
　　（三）企业技术中心组织体系健全，运作管理规范，发展规划和发展目标明确，与高校或科研院所建立了稳定的合作关系。
　　（四）具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，研究开发与创新水平在行业内处于先进地位。
　　（五）拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，以及一定规模的技术人才队伍，在行业内具有较强的创新人才优势。
　　（六）相关指标必须同时达到以下规定：年度科技活动经费支出额不少于400万元或科技活动经费支出额占产品销售收入的比重（按行业系数折算后）不少于3%、专职研究与试验发展人员数不少于30人、技术开发仪器设备原值不少于300万元。
　　（七）企业两年内（指市级企业技术中心当年申请截止日期起向前推算两年）未发生下列情况：
　　1、司法、行政机关认定的严重违法失信行为；
　　2、由于企业技术或管理原因发生重大质量、生产安全、环境安全事故的。 　　第七条　认定程序：
　　（一）企业向镇（街）工业和信息化主管部门提出申请。申请材料包括：《中山市市级企业技术中心申请报告》（见附件一）和《中山市市级企业技术中心评价材料》（见附件二）。
　　（二）各镇（街）工业和信息化主管部门对企业申请材料进行审查，确定推荐企业名单，将推荐企业的申请材料（一式两份）和推荐意见上报市工业和信息化局。
　　（三）市工业和信息化局委托的第三方机构按照《中山市市级企业技术中心评价指标体系》（见附件三）对企业申请材料进行初评，对初评合格的企业组织专家进行考察和综合评定。
　　（四）市工业和信息化局根据认定要求、评审意见和建议等进行综合评估，确定认定名单并公布。

　第三章　评　价　

　　第八条　依据《中山市市级企业技术中心评价指标体系》，对中山市市级企业技术中心每三年进行一次评价。市工业和信息化局在评价年度发布评价通知。 　　第九条　评价程序：
　　（一）中山市市级企业技术中心所在企业按评价通知要求将评价材料报镇（街）工业和信息化主管部门。评价材料包括《中山市市级企业技术中心工作总结》（见附件四）《中山市市级企业技术中心评价材料》等。
　　（二）各镇（街）工业和信息化主管部门对市级企业技术中心评价材料进行审查，并出具审查意见，加盖公章后报市工信局（评价材料一式两份）。
　　（三）市工业和信息化局委托的第三方机构对中山市市级企业技术中心评价材料及相关情况进行核查，按照《中山市市级企业技术中心评价指标体系》进行计算、分析，得出评价结果，并形成评价报告。 　　第十条　评价结果分为优秀、合格、不合格。
　　（一）评价得分90分及以上为优秀。
　　（二）评价得分60分（含60分）至90分之间为合格。
　　（三）有下列情况之一的评为不合格：
　　1.评价得分低于60分；
　　2.逾期不上报评价材料的企业技术中心；
　　3.企业科技活动经费支出额或科技活动经费支出额占产品销售收入的比重、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值指标中任何一项低于限定性指标的最低标准。 　　第十一条　市工业和信息化局根据评价要求、评价结果等进行综合评估，确定评价结果并公布。

　第四章　终止与撤销　

　　第十二条　中山市市级企业技术中心所在企业发生企业名称变更、股权结构发生重大变更（指股权结构变更导致企业性质发生变化）的，应在办理相关手续后告知各镇（街）工业和信息化主管部门，由各镇（街）工业和信息化主管部门报市工业和信息化局。 　　第十三条　有下列情况之一的终止中山市市级企业技术中心资格：
　　（一）所在企业自行要求终止其中山市市级企业技术中心资格；
　　（二）所在企业被依法终止；
　　（三）所在企业的经营范围发生重大变更； 　　第十四条　有下列情况之一的，撤销中山市市级企业技术中心资格：
　　（一）评价不合格；
　　（二）经核实，所在企业上报的评价材料存在弄虚作假；
　　（三）所在企业存在本办法第六条第（七点）所列情况的。

　第五章　管　理　

　　第十五条　企业上报的申请材料内容和数据应真实可靠。提供虚假申请材料的企业，经核实后，取消申请资格，并且两年内不得申请市级企业技术中心认定。 　　第十六条　因第十四条原因被撤销中山市市级企业技术中心资格的，三年内不得重新申请市级企业技术中心的认定。 　　第十七条　市工业和信息化局在评价工作完成后，对企业终止和撤销等情况进行审核确认并予以公布。

　第六章　附　则　

　　第十八条　各镇（街）可结合实际，参考本办法制定相应政策，对企业技术中心建设给予相应支持。 　　第十九条　本办法自发布之日起施行，有效期为5年，2014年发布的《中山市市级企业技术中心管理办法》（中经信〔2014〕629号）同时废止。 　　第二十条　本办法由市工业和信息化局负责解释。
　　附件一：
　　一、企业（集团）的基本情况
　　1、企业经营管理等基本情况，包括所有制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、缴纳税费额、主导产品及市场占有率、技术来源等。
　　2、企业主营业务涉及哪些行业领域，以及在该行业领域的地位和作用，与国内或国际同行业领域相比所具有的竞争能力（如规模、技术等）。
　　3、企业在同行业领域技术创新中的作用和贡献。 　　二、企业技术中心的基本情况
　　企业技术中心在企业中的地位及功能（附企业和企业技术中心组织架构图）。
　　目前企业技术中心的组织机构及运行机制，包括：各项制度建立，组织建设、研发经费的保障，激励机制，创新环境，产学研合作等。
　　企业技术中心研究开发及试验的基础条件。
　　企业技术中心的研究开发工作开展情况，包括：原始性创新、集成创新、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作或产业技术联盟等。
　　企业技术中心信息化建设。
　　企业技术中心技术带头人及创新团队的情况，人才培养情况。
　　企业技术中心取得的主要创新成果（3年之内）及其经济效益。
　　企业技术中心的发展规划及近中期目标。
　　附件二：中山市市级企业技术中心评价材料（略）
　　附件三：
　　中山市市级企业技术中心评价指标体系 　　一、中山市市级企业技术中心评价指标体系

一级指标	二级指标	权重 （分）	三级指标
经 济 效 益	企业规模	8	企业年销售收入，企业总资产规模
	经济效益	12	年利润总额，年缴纳税费，银行信用等级，资产负债率
创 新 机 制	创新投 入机制	15	年度科技活动经费支出额 科技活动经费支出额占产品销售收入的比重 科技活动经费支出比例比上次评价增长
	人才激 励机制	5	中心年人均收入与企业年人均收入之比 中心人员培训费占中心人员总收入的比重
	创新合 作机制	5	来中心从事技术开发工作的外部专家数 对外合作项目占全部开发项目数的比重 技术中心与其他组织合办开发机构数
技 术 与 人 才	创新队 伍建设	8	企业研究与试验发展人员占职工人数的比重 技术中心拥有的通过本行业专业认证（包括高级专家及博士）人人数
	创新条 件建设	7	企业技术开发仪器设备原值 通过国家和国际组织认证的实验室数 技术中心在海外设立开发设计机构数
	技术积 累储备	10	研发周期两年及以上或者20人/月以上项目数占全部项目数的比重 企业拥有的全部有效发明专利数与软件著作权、版权登记数 企业拥有的中国驰名商标数和省著名商标数
产 出 与 效 益	技术创 新产出	15	当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数 当年受理的专利申请数和版权登记数 --其中当年受理的发明专利申请数 主持和参与制定的国际、国家、行业标准数
	技术创新效益	15	新产品销售收入占产品销售收入的比重 新产品销售利润占产品销售利润的比重 自有品牌产品与技术出口创汇额
加分（≤5）			近三年获国家（省）自然科学、技术发明、科技进步奖项目数 近三年获国家（省）级信息服务类奖项目数
扣分（≤3）			企业经营亏损
加/扣分（≤3）			万元工业增加值能耗

　　二、行业系数

行业	科技活动经费支出额占 产品销售收入的比重	新产品销售收入占企业 产品销售收入的比重	新产品利润占企业产 品利润总额的比重
电子	0.6	0.4	0.4
家电	0.6	0.4	0.4
机械	1.0	0.6	0.6
船舶	0.8	0.4	0.8
化工	1.2	1.0	0.8
石化	3.0	1.2	1.2
医药	0.8	0.8	0.6
轻工	1.0	1.0	1.0
纺织	1.0	1.0	1.0
建材	1.0	0.8	0.6
有色	1.0	1.4	1.4
冶金	1.2	1.4	1.4
其他	1	1	1

　　有关说明：
　　1、此行业系数表只适用于制造业。
　　2、由于不同行业在技术创新投入与产出方面存在较大差异，企业技术中心评价时，对不同行业的科技活动经费支出额占产品销售收入的比重、新产品销售收入占企业产品销售收入的比重、新产品利润占企业产品利润总额的比重等三个指标引入行业系数加以调节。
　　3、行业系数只作为评估机构评价时使用，企业填报时无需考虑行业系数，按实际数据填报。评价时，根据企业填报的实际数据得出上述指标的比重，再乘以行业系数，得出上述指标的评价值。
　　附件四：

　　中山市市级企业技术中心评价需要提交工作总结，以全面总结企业技术创新与技术中心工作情况。主要包括如下内容： 　　一、企业技术创新战略与规划的实施情况，包括企业技术创新战略的制定与调整，工作计划的制定与实施（涉及企业秘密可作技术处理）。 　　二、企业主营业务涉及哪些行业领域，以及在该行业领域的地位和作用。与国际同行业领域相比所具有的规模和技术优势。 　　三、企业技术创新体系建设，包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运行情况等）、技术中心创新机制建设（技术带头人培养、人才激励机制、知识产权保护、技术创新投入制度及执行情况等）、合作创新情况（产学研之间、企业之间及国际合作情况）、企业技术创新基础设施建设（研究试验设施、检测设施、信息化设施）。 　　四、企业技术创新活动开展情况，包括重点创新项目的实施效果、关键核心技术和产品的自主创新情况、资源综合利用、节能降耗、清洁生产等创新情况。 　　五、技术创新信息化建设情况。 　　六、其他有特色的工作情况。

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