深圳市交通运输局关于印发《深圳市交通运输局收费高速公路运营管理监督考评办法(试行)》的通知
深圳市交通运输局关于印发《深圳市交通运输局收费高速公路运营管理监督考评办法(试行)》的通知
(深交规〔2021〕1号)
各有关单位:
为加强收费高速公路行业监督管理,进一步提升收费高速公路运营管理服务水平,维护收费高速公路管理者、经营者和使用者的合法权益,保障收费高速公路安全、畅通,根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《广东省交通运输厅关于广东省收费公路养护监管的办法》及有关法律法规,我局制定了《深圳市交通运输局收费高速公路运营管理监督考评办法(试行)》,现予印发,请遵照执行。
2021年1月5日
为加强收费高速公路行业监督管理,进一步提升收费高速公路运营管理服务水平,维护收费高速公路的管理者、经营者和使用者的合法权益,保障收费高速公路安全、畅通,根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《广东省交通运输厅关于广东省收费公路养护监管的办法》及有关法律法规,制定本办法。 深圳市行政区域内收费高速公路的运营管理监督考评工作适用本办法。 考评工作坚持“统一标准、公平公开公正、服务导向、动态管理”的原则。 考评内容和标准:
(一)收费高速公路运营管理考评内容包括:路政管理、养护管理、收费与出行服务、安全与应急管理等方面,综合评价高速公路运营管理服务质量。
1.路政管理:主要包括路政日常巡查、路政业务管理、路产路权保护、路政队伍管理、交通事故应急救援、路域环境等内容。
2.养护管理:主要包括养护质量、养护科学决策与执行、交通设施、绿化保洁等内容。
3.收费与出行服务:主要包括收费站站容站貌、收费拥堵应急处置、收费信息公开、投诉处理、收费文明服务、路况信息发布等内容。
4.安全与应急管理:主要包括安全生产责任制、落实上级文件、安全教育培训、安全隐患排查、安全应急预案及演练、安全生产资金保障与物资储备等内容。
具体评分标准见附件《深圳市交通运输局收费高速公路运营管理考评指标评分细则(试行)》。
(二)收费高速公路运营管理监督考评结果按照综合评分情况分级评定,各路段最终评价结果分为优秀、良好、中等和差四个级别。
1.总分90分或以上为优秀;
2.总分80分至89分为良好;
3.总分70分至79分为中等;
4.总分70分以下为差。
(三)收费高速公路在评价年度出现下列情形之一,且未及时采取有效措施并落实整改的,评价结果直接评定为差:
1.技术状况指数(MQI)值或任一分项指标值低于80的;
2.出现四、五类桥梁和隧道的;
3.存在次等、差等路的;
4.存在差类、危险类涵洞的;
5.路基边坡、防护工程等出现重大安全隐患的;
6.经营和管理违反相关法律法规,造成严重社会影响的;
7.管辖高速公路路段发生较大以上道路交通事故,且高速公路经营管理单位负事故主要及以上责任的。 组织与管理:
(一)市交通运输部门负责全市收费高速公路运营管理考评工作;
(二)市交通运输部门可以通过购买服务的方式委托具有资质的专业检测机构对收费公路技术状况进行检测评定;
(三)全市收费高速公路运营管理考评工作每年至少开展一次。 成果应用与发布:
(一)评价结果产生后,通过市交通运输部门官网向社会公示,抄送省交通运输厅、市国资委等单位,并对评价结果为优秀的经营管理单位在行业内通报表扬;
(二)评价结果将纳入市交通运输部门信用监管体系。市交通运输部门在组织招标采购、补贴资金发放、评优表彰等事项时可将评价结果作为重要参考依据;
(三)对评价结果连续两次为差的经营管理单位,由市交通运输部门责令其限期整改。逾期不改的,列入行业重点监管名录;
(四)收费高速公路存在本办法第四条第三项情形,评价结果为差的,由市交通运输部门责令该高速公路经营管理单位限期改正;逾期未整改的,市交通运输部门将相关情况报省交通运输厅进行处置。 本办法由市交通运输部门负责解释。 本办法自2021年1月20日起实施,有效期3年。
附件:深圳市交通运输局收费高速公路运营管理考评指标评分细则(试行)
附件
深圳市交通运输局收费高速公路运营管理考评指标评分细则(试行)
序号 | 考核类别 | 考核项目 | 考核方式 | 评分标准 | 分值 |
1 | (一)路政管理 (30分) | 路政日常巡查(5分) | 内业资料 | 1)按照规定开展路政日常巡查;发现路政违法行为及时制止并报告;巡查记录完整清晰。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | |
2 | 路政业务管理(8分) | 日常检查 内业资料 | 1)积极配合开展路政许可勘验工作;提供勘验资料准确无误;未违规实施路政许可事项;将已批准的路政许可事项纳入日常管理范围,发现问题及时处理;巡查发现问题能当场制止并取证上报;路政许可施工完成应协助相关部门进行验收,并将情况上报。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 |
序号 | 考核类别 | 考核项目 | 考核方式 | 评分标准 | 分值 |
3 | (一)路政管理 (30分) | 路产路权保护(5分) | 内业资料 现场抽查 | 1)发现违法侵占公路用地、违规开设道口、违规设置广告牌、破坏公路排水系统等现象,有进行制止和责令整改及上报;发现污染公路行为及时查处;造成路产损失按照程序进行处理。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | |
4 | 路政队伍管理(3分) | 投诉举报 | 1)路政人员在路政管理工作中无暴力行为;没有滥用职权、超越职权行为;没有利用职务便利索取、收受他人财物或谋取其他利益行为。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | ||
5 | 事故应急救援(4分) | 内业资料 现场抽查 | 1)接到事故报告能迅速赶赴现场,维护现场通行秩序,配合交警开展交通管制,协助进行现场救援工作;事故现场处置完毕,负责恢复现场交通。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | ||
6 | 路域环境 (5分) | 内业资料 现场抽查 | 1)髙速公路用地、建筑控制区等公路安全保护区监管有力,路域环境达到“八个无”:交通标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占地挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、无路基路肩边坡非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、无公路用地范围内堆积物等。组织开展路域环境存在问题排查,发现问题并整改。 2)发现路面障碍物,及时设置警示标志,能够自行清理的,在确保安全的前提下,及时处理,不能及时处理的,及时通知相关部门处理。 3)各项中每发现一次不符合的扣0.2分,扣完为止。 | ||
7 | (二)养护管理 (20分) | 养护质量 (10分) | 检测/检查报告 | 1)技术状况指数(MQI)全线平均分不小于90分,否则扣5分。 2)计算评价单元的优等路率百分比,优等路率为100%得满分,每下降1个百分点,扣0.5分,扣完为止。 3)桥梁与隧道都评为1、2类,涵洞都评为好、较好得满分。 4)桥梁与隧道评为3、4类每座扣1分,涵洞评为较差、差每座扣1分,扣完为止。 5)出现评为5类的桥梁与隧道,危险等级的涵洞,扣6分。 | |
8 | 养护科学决策与执行 (3分) | 内业资料 现场抽查 | 1)开展养护科学决策工作,编制公路养护中长期规划及年度实施计划,养护工程项目库实行动态管理。 2)落实年度养护计划及大中修计划。 3)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | ||
9 | 交通设施 (4分) | 现场抽查 | 1)交通标志标线清晰、规范,沿线可变情报板运行良好,公路沿线护栏、隔离栅等损坏能及时发现、修复,隧道设施完备、路灯亮灯率达到95%以上,隧道机电设备运行良好。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.2分,扣完为止。 |
序号 | 考核类别 | 考核项目 | 考核方式 | 评分标准 | 分值 |
10 | (二)养护管理 (20分) | 绿化保洁 (3分) | 现场抽查 | 1)公路绿化植物应定期进行修剪,不得遮挡标志牌;加强病虫害防治,绿化管护到位,没有出现绿化植物枯萎或缺失,应绿化路段全部绿化;高速公路路面及管辖范围内环境整洁、无杂物。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.2分,扣完为止。 | |
11 | (三)收费与出行服务(20分) | 站容站貌 (3分) | 现场抽查 | 1)收费广场、收费亭、车道(包括附属场所)保持干净整洁,车道内废票、杂物、垃圾、污水等及时清理;排水沟无垃圾,收费广场绿化区域无杂物,绿化整洁美观。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.2分,扣完为止。 | |
12 | 收费拥堵应急处置 (5分) | 现场抽查 视频抽查 | 1)各收费站应按规定设置相应的ETC车道、绿色通道等专用车道,不得随意关闭,并保证绿色通道能够全天正常通行;在节假日免费期间应设置相应的专用免费车通道。 2)在车流高峰情况下,包括节假日高峰期及突发性高峰,收费站应制定车流高峰应急预案并能及时启动应对。 3)在车流高峰情况下,包括节假日高峰期及突发性高峰,现场应有专人负责维护秩序处理异常事件。 4)在日常情况下,收费站可按交通量状况动态控制开通车道数量,车流量突发增大时应及时开启车道或复式收费、移动便携式收费等手段。车道未全开的情况下,不能出现收费广场平均每条车道停车等候超过5台车。 5)在日常情况下,收费人员业务熟练,及时发卡、收费。如车道发生特殊事件的除外。 6)按照要求设置计重车道,定期巡检维护,落实超载车辆禁入规定,做到货车必检,超限超载车辆禁入,建立健全治超劝返工作台账。 7)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | ||
13 | 收费信息公开(3分) | 现场抽查 | 1)收费现场必须公示的项目:服务工号牌、收费站站牌、“八公开一监督”(文明服务承诺、批准收费机关、审批文号、主管部门、收费性质、收费单位、收费标准、收费期限、监督电话)公示牌、“绿色通道”收费政策公告牌。各项公示项目安装于显著位置,与收费环境协调。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.2分,扣完为止。 |
序号 | 考核类别 | 考核项目 | 考核方式 | 评分标准 | 分值 |
14 | (三)收费与出行服务(20分) | 投诉处理 (4分) | 内业资料 现场抽查 | 1)统一公布投诉举报电话,畅通举报投诉渠道,健全和完善相关制度,确保有效投诉答复率达到100%。 2)投诉处理责任单位在投诉的认定和处理过程中,应将相关的资料(包括车道广场录像、电话录音、出入口流水、车道日志、抓拍图片、文字材料等)备份存档,并完好保留一年以上(自受理投诉之日起),以备调阅查询。 3)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | |
15 | 收费文明服务(3分) | 现场抽查 | 1)在不影响正常通行情况下,收费站人员应为司乘人员提供信息咨询服务;收费站人员应着装统一、整洁,使用文明用语、礼仪手势、微笑服务为司乘人员提供服务。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.2分,扣完为止。 | ||
16 | 路况信息发布(2分) | 现场抽查 | 1)施工路段信息应在交通管制前72小时,水毁、大雾、台风、重大交通事故等突发事件导致的交通管制或交通封闭应在30分钟内上报并及时通过新闻媒体发布。 2)各项中每发现一次不符合的扣0.5分,扣完为止。 | ||
17 | (四)安全与应急管理(30分) | 安全生产责任制(5分) | 内业资料 | 1)建立安全生产责任制,明确企业各级管理人员的安全职责;成立安全管理机构,配备足够的安全管理人员;建立健全安全生产工作例会制度,定期召开安全生产会议。 2)各项中每发现一次不符合的扣1分,扣完为止。 | |
18 | 落实上级文件(5分) | 内业资料 | 1)贯彻落实上级安全生产工作文件、会议精神;按要求及时上报安全生产信息、工作总结、安全生产事故信息等材料。 2)各项中每发现一次不符合的扣1分,扣完为止。 | ||
19 | 安全教育培训(5分) | 内业资料 现场抽查 | 1)建立安全生产教育培训制度,制定了安全培训计划,并按计划开展了安全生产教育培训工作。 2)各项中每发现一次不符合的扣1分,扣完为止。 | ||
20 | 安全隐患排查(8分) | 内业资料 现场抽查 | 1)建立安全生产检查制度和安全隐患排查制度及执行记录;发现事故隐患,签发隐患整改通知书,限期整改,并检查隐患整改情况。 2)各项中每发现一次不符合的扣1分,扣完为止。 | ||
21 | 安全应急预案及演练 (4分) | 内业资料 现场抽查 | 1)建立道路交通事故、食品卫生安全、消防安全、化学物品泄漏等应急预案,组建应急处置队伍,对各项安全预案定期组织进行演练且有记录。 2)各项中每发现一次不符合的扣1分,扣完为止。 | ||
22 | 安全生产资金保障与物资储备 (3分) | 内业资料 现场抽查 | 1)建立安全生产投入计划及使用提取台账;建立健全应急物资储备和调用制度,应急物资现场管理规范、保障有力。 2)各项中每发现一次不符合的扣1分,扣完为止。 |