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深圳市人民政府国有资产监督管理委员会2012年度公共服务白皮书

深圳市人民政府国有资产监督管理委员会2012年度公共服务白皮书



  根据深圳市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会第六次全体会议精神,深圳市人民政府国有资产监督管理委员会紧密结合工作实际,制定了2012年度公共服务白皮书,明确了2012年度公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布,欢迎公众查阅,提供相关建议,积极予以监督。

  一、工作职责

  (一)贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规,起草国有资产管理的地方性法规、规章和政策,经批准后组织实施。拟订经营性国有资产的监管制度和办法并组织实施。

  (二)根据市政府授权,依照法律法规履行出资人职责,依法维护国有资产出资人权益。

  (三)负责所监管企业和委机关党的建设工作。

  (四)承担监管市属企业国有资产的责任,加强国有资产的管理工作,进一步完善权利、义务和责任相统一,管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制。

  (五)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、审计和稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,促进所监管企业履行社会责任。

  (六)负责研究编制所监管国有企业改革发展的总体规划,指导推进国有企业改革和重组,推进现代企业制度建设,开展国有资本运营,推动国有经济布局和结构战略性调整,发挥国有资本在国家安全和国民经济命脉等重要行业和关键领域的作用。

  (七)指导推进所监管企业完善公司治理结构,加强所监管企业董事会、监事会等建设,形成职责明确、运转协调、有效制衡的治理机制。

  (八)承担对所监管企业收入分配的管理工作,规范所监管企业负责人收入分配、职务消费。

  (九)按照市委的规定,通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制、完善经营者激励和约束制度。

  (十)负责向所监管企业委派或推荐董事、监事、财务总监,按照企业负责人管理权限的规定,负责所监管企业负责人的经济责任审计工作。

  (十一)负责编制所监管企业年度国有资本经营预决算草案,纳入政府预算体系,经批准后组织执行,按规定收取所监管企业上交的国有资本收益。

  (十二)负责有关集体企业改革、发展和资产管理的战略研究、政策制定和指导工作。

  (十三)承办市政府及上级部门交办的其他事项。


  二、2011年度白皮书工作任务目标完成情况

  截至2011年12月31日,我委2011年度公共服务白皮书10项工作任务全部完成,情况如下:

  (一)大运会场馆服务方面,投控公司高质量完成比赛场馆的建设、改造、测试、赛事承办以及酒店接待、口岸通关、公路及场站维护、参与大运会开闭幕式演出等各项大运会服务保障工作。

  (二)生活保障服务方面,水务集团各项出厂水水质合格率为100%;燃气集团完成122.74公里的市政燃气管网建设,完成预定目标的153.42%;能源集团全年累计实现发电量310亿千瓦时,完成预定目标的112%。

  (三)物资供应保障服务方面,粮食集团完成粮油储备计划,保障重要节日和部队粮食供应;农产品公司累计完成农产品交易456万吨,完成预定目标的102.24%;成功主办世界批发市场联合会2011年深圳大会。

  (四)公共交通服务方面,巴士集团全年优化调整线路166条次,开通新线路10条;地铁集团地铁服务成网运营,4条线路日均客运量近170万人次,累计实现安全运营2560天,列车正点率99.8%,超额完成预定目标任务。

  (五)航空港服务方面,机场集团全年完成旅客吞吐量2824.55万人次,完成预定目标的104.6%;全年机场航班保障正常率为97%,机场整体服务质量顾客满意率为87%,均超额完成预定目标任务;“经深飞”和城市候机楼项目进展顺利。

  (六)现代物流服务方面,盐田港集团全年累计完成集装箱吞吐量1097万TEU,完成预定目标的101.6%;物流、拖轮等港口配套服务业务的客户满足度达92.8%,超额完成预定目标任务;机场集团全年完成货邮吞吐量82.84万吨,完成预定目标的102.3%。

  (七)公共交通设施建设方面,地铁集团1、2、3、5号线均按期开通试运营;7、11号线按期开工,8号线工程可行性研究报告按时上报市政府,完成深圳北站枢纽工程及同步工程建设任务;机场集团正式启用深圳机场第二跑道,T3航站楼钢结构封顶;深高速公司完成南坪(二期)A、B段、广深沿江高速公路深圳段等多项年度建设投资任务。

  (八)现代物流设施建设方面,盐田港集团现代物流中心一期主体工程主体结构全面建设完成,东港区一期项目陆域形成及地基处理工程施工累计完成投资额5200万元,超过预定目标任务3000万元;平湖海吉星国际农产品物流园一期于2011年9月29日正式开业。

  (九)对口帮扶和社会公益方面,2011年国资国企系统捐助帮扶困难职工、扶贫济困资金合计1356万元;对口帮扶湛江市廉江市8个村,到位资金1398万元,已有1个村提前脱贫,其他7个村实现80%脱贫;落实贵州4个县的帮扶资金280万元;各项工作均超额完成目标任务。

  (十)节能减排与环境保护方面,巴士集团全年陆续投放新能源车辆918台;燃气集团全年实际完成18000吨油改气任务,超过预定目标任务10000吨;能源集团燃煤电厂脱硫系统投入率平均达98%,脱硫率平均约94%,均超额完成预定目标任务;所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计约3500吨,比预定目标任务减少排放约6000吨;水务集团全年给水生产单位制水单耗为0.21kWh/M?,全年污水处理率为91.2%,均超额完成预定目标任务。


  三、2012年度白皮书工作任务目标

  我委根据市政府授权履行国有资产出资人职责,不直接行使社会公共管理职能。在市绩效办的指导下,围绕创造“深圳质量”,结合我委直管企业实际,选定以下11项工作作为我委2012年度公共服务白皮书工作任务。

工作任务

目标及进度

责任部门

(一)民生实事:平湖海吉星国际农产品物流园建设。

目标:农产品公司努力将平湖海吉星国际农产品物流园打造成为农产品综合性一级批发物流枢纽中心,为深圳、香港及珠三角地区的“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。

进度:第一季度,平湖海吉星国际农产品物流园完成13冷库楼项目公开招标、施工合同签订、施工许可证办理等工作,完成2办公楼、18宿舍楼项目公开招标工作。

第二季度,平湖海吉星国际农产品物流园13冷库楼基础和一层结构完工,完成2办公楼、18宿舍楼施工合同签订、施工许可证办理等工作。

第三季度,平湖海吉星国际农产品物流园13冷库楼二层、三层结构完工,组织2办公楼、18宿舍楼基础开挖和地下室工程施工。

第四季度,平湖海吉星国际农产品物流园13冷库楼四、五层结构完工并封顶,2办公楼、18宿舍楼地下工程完工,建设进度到正负零地面标高位。

农产品公司督查部门:企业一处

(二)生活保障服务。

目标:我委直管企业水务集团、燃气集团和能源集团分别承担着全市用水、用气和并网发电的生活保障服务。2012年主要目标:水务集团保障供水水质和水压符合标准,出厂水水质合格率100%,市政管网末端压力不低于0.18兆帕的服务水压,水压达标率不低于98%;将预计对用户和道路交通会造成较大影响的停水施工安排在夜间实施;接报供水紧急故障1小时内到达现场处理,接报排水紧急故障2小时内到达现场处理,及时率不低于98%;燃气集团加强市政管网建设,提高管网覆盖率,确保全年83公里市政燃气管建设;CSI(客户满意度指数)经第三方测评,全年平均CSI不低于75分,燃气客户满意率经第三方调查,全年平均客户满意率不低于90%;能源集团计划发电量达到290亿千瓦时。

进度:第一季度,水务集团完成季度阶段目标;燃气集团完成20公里市政燃气管网建设,CSI高于73分,客户满意率不低于85%;客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团发电量达到63.8亿千瓦时。

第二季度,水务集团完成季度阶段目标;燃气集团累计完成41公里市政燃气管网建设,CSI高于73分,客户满意率不低于85%,客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团发电量累计达到133.4亿千瓦时。

水务集团

燃气集团

能源集团

督查部门:企业二处

(二)生活保障服务。

第三季度,水务集团完成季度阶段目标;燃气集团累计完成62公里市政燃气管网建设;CSI高于73分,客户满意率不低于85%,客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团发电量累计达到220.4亿千瓦时。

第四季度,水务集团完成季度阶段目标,确保完成全年目标;燃气集团累计完成83公里市政燃气管网建设;确保全年CSI不低于75分,客户满意率不低于90%,全年客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团发电量累计达到290亿千瓦时。

水务集团

燃气集团

能源集团

督查部门:企业二处

(三)物资供应保障服务。

目标:我委直管企业粮食集团和农产品公司在我市粮油和农产品供应保障方面占有重要地位。2012年的主要目标:粮食集团完成2012年深圳市粮油储备计划;充分发挥“米袋子”供应的主渠道作用,保障粮食供应充足和质量稳定;确保驻港部队的粮油供应,提高军供业务的服务能力和水平;农产品公司继续发挥批发市场作为“菜篮子”供应主渠道的作用,深圳海吉星、布吉、福田、南山四大农批市场全年完成交易总量455万吨;大力拓展流动售卖车服务网点数量,为市民提供平价农产品和便捷服务。

进度:第一季度,粮食集团保障元旦和春节期间粮食供应充足和质量稳定,确保部队供应;农产品公司完成农产品交易113.75万吨;流动售卖车网点数达400个。

第二季度,粮食集团完成构建军供网络服务平台;农产品公司完成农产品交易104.65万吨;流动售卖车网点数达500个。

第三季度,粮食集团强化和完善构建粮食供应链体系,确保中秋和国庆期间粮食供应充足和质量稳定;并对深港军供服务满意度进行评测。农产品公司完成农产品交易122.85万吨;流动售卖车网点数达550个。

第四季度,粮食集团确保完成粮食储备粮达到25.5万吨,食用油储备量达到1.18万吨。农产品公司完成农产品交易113.75万吨;流动售卖车网点数达600个。

粮食集团

农产品公司

督查部门:企业一处

(四)公共交通服务。

目标:我委直管企业巴士集团和地铁集团承担着我市主要公共交通服务任务。2012年主要目标:巴士集团做好线路开通、线网优化和地铁客流接驳工作,解决市民出行难题,不断提升服务水平;地铁集团实现地铁网络化运营,力保列车正点率99%,7天投诉回复率100%,运行图兑现率99%,自动售票机、自动充值机、自动扶梯、垂直电梯、出入闸机可靠度98%。

进度:第一季度,巴士集团组织春运期间营运生产,结合春运及春节假期客流情况,延长火车站等始发公交线路服务时间,临时开行春运专线,完成春运公交运输保障工作;地铁集团按春运组织保障方案,做好春运期间的运营组织工作,完成春运公交运输保障任务。

第二季度,巴士集团组织做好清明节、五一、端午节期间的营运工作,保障市民节日出行;地铁集团做好清明节、五一、端午节期间的营运工作,完善大客流控制、乘客疏导指引标识。

第三季度,巴士集团组织做好中秋节营运保障工作,制定线网优化方案;地铁集团做好中秋节营运保障工作。

第四季度,巴士集团组织做好国庆黄金周期间公交保障工作,实施线网优化调整,力争年内优化调整线路不少于10条;地铁集团做好国庆黄金周期间运营保障工作;开展乘客座谈活动、安全文明乘车宣传活动,共同营造安全、和谐的地铁乘车环境。

巴士集团

地铁集团

督查部门:企业二处

(五)航空港建设与服务。

目标:我委直管企业机场集团负责向我市机场乘客和航空企业提供服务。2012年主要目标:积极推进机场扩建工程建设,实现T3航站楼完工;继续恪守以人为本的服务宗旨,丰富服务内涵,践行服务承诺。重点做好T3航站楼服务保障运行准备,确保T3航站楼转场顺利;全年机场航班保障正常率达到95%以上,机场整体服务质量顾客满意率达到84%以上;继续推动“经深飞”和城市候机楼项目,提升周边市场拓展和服务水平,为旅客提供更加舒适、便捷、高效的服务;全年旅客吞吐量达2880万人次,货运吞吐量达82万吨。

进度:第一季度,完成T3航站楼屋面幕墙主要工程施工;全力保障春运期间的服务安全保障工作;加强“经深飞”城市候机楼的拓展工作,落实新城市候机楼的设立;加强对航空公司的引进与合作;完成旅客吞吐量720万人次,完成货运吞吐量17万吨。

第二季度,完成T3航站楼屋面幕墙工程施工;做好清明节、五一、端午节节日期间的航班保障工作;加强联检协调工作,持续做好增加航班的工作;推进T3航站楼转场的各项服务管理准备工作;累计完成旅客吞吐量1415万人次,累计完成货运吞吐量36万吨。

第三季度,完成T3航站楼立面幕墙主要工程施工;深化服务对标工作,推动深圳机场整体服务水平提升;加大市场拓展力度,重点针对东南亚、日、韩市场做好航线开拓工作;累计完成旅客吞吐量2145万人次,累计完成货运吞吐量58万吨。

第四季度,完成T3航站楼装修工程施工;做好“十一”黄金周和高交会等服务和安全保障工作;结合T3工程进度,适时对外做好信息发布与宣传报导,为广大旅客顺利适应新航站楼的过渡打下基础;累计完成旅客吞吐量2880万人次,累计完成货运吞吐量82万吨。

机场集团

督查部门:企业二处

(六)海港服务。

目标:我委直管企业盐田港集团在我市海港服务中发挥支柱作用。2012年主要目标:盐田港集团力争全年实现盐田港区、大铲湾港区集装箱吞吐量1051万TEU;做好物流、拖轮等港口配套服务业务的客户服务工作,确保服务优质高效,力争客户满意度达到90%以上。

进度:第一季度,盐田港集团完成集装箱吞吐量210万TEU。

第二季度,盐田港集团累计完成集装箱吞吐量455万TEU。

第三季度,盐田港集团累计完成集装箱吞吐量755万TEU。

第四季度,盐田港集团累计完成集装箱吞吐量1051万TEU。

盐田港集团

督查部门:企业二处

(七)轨道交通工程建设。

目标:我委直管企业地铁集团承担着我市轨道交通三期工程建设任务。2012年主要目标:2012年底,实现7、9、11号线工程全面开工。

进度:第一季度,完成11号线工程BT招标。

第二季度,完成7、9号线工程BT招标,进行7、9、11号线前期工程施工。

第三季度,11号线土建工程全面开工;7、9号线部分站点土建工程施工。

第四季度,7、9号线土建工程全面开工,年底车站围护结构完成30%;11号线年底车站围护结构完成50%。

地铁集团

督查部门:企业二处

(八)公路工程建设。

目标:我委直管企业深圳国际公司控股的深圳高速公路股份有限公司(以下简称深高速公司)承担着我市公路工程建设主要任务。2012年主要目标:继续推进市重点项目南坪(二期)A、B段的建设,完成投资2.32亿元;继续推进省、市重点工程广深沿江高速公路深圳段的建设,完成投资18亿元;完成梅观高速公路扩建工程,完成投资1.5亿。

进度:第一季度,完成代建南坪快速路(二期)A、B段投资0.7亿元;完成广深沿江高速公路深圳段投资4.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程0.36亿。

第二季度,完成代建南坪快速路(二期)A、B段投资0.58亿元;完成广深沿江高速公路深圳段投资5.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程0.38亿。

第三季度,完成代建南坪快速路(二期)A、B段投资0.47亿元;完成广深沿江高速公路深圳段投资5.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程0.38亿。

第四季度,完成代建南坪快速路(二期)A、B段投资0.57亿元;完成广深沿江高速公路深圳段投资4.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程0.38亿。

深圳国际公司

督查部门:

企业一处

(九)现代物流设施建设。

目标:我委直管企业深圳国际公司承担着我市重要的物流基础设施建设任务。2012年主要目标:积极推动华南物流园区建设,力争华南物流10号仓库完工验收并交付使用,计划完成投资总额7348万元;实现交易展示中心结构封顶,计划完成投资总额11037万元。

进度:第一季度,完成10号仓库投资3000万元,完成交易展示中心投资1500万元。

第二季度,完成10号仓库投资2000万元,完成交易展示中心投资4000万元。

第三季度,完成10号仓库投资1500万元,完成交易展示中心投资3500万元。

第四季度,完成10号仓库投资848万元,完成交易展示中心投资2037万元。

深圳国际公司

督查部门:

企业一处

(十)对口帮扶和社会公益工作。

目标:2012年国资国企系统积极开展对口帮扶、社会慈善、扶贫济困、关爱行动和对口援助新疆的资金不少于1000万元;积极开展对口湛江市廉江市8个村的扶贫开发“双到”工作,重点发展养殖业,提高贫困村村民的经济收入,使贫困户尽快脱贫;继续做好帮扶贵州4个县的工作,重点开展社会主义新农村建设,支持贫困地区经济社会的发展;积极组织开展“第九届深圳关爱行动”系列活动,帮扶困难职工解决实际问题,促进社会和谐。

进度:第一季度,委领导及相关企业负责人赴廉江市开展“双到”帮扶工作,检查各贫困村养殖业状况;春节前到廉江市慰问长山生态养殖基地全体员工,慰问国资系统挂点驻村干部;加强基地管理,拓展销售渠道;根据市里的决策部署和相关要求,统筹安排投控、能源、盐田港、深业集团等四家企业,制定年度帮扶计划,继续帮扶贵州省三都、平塘、荔波、独山4个县,落实帮扶资金和项目,支持对口县的公益和文化、教育、卫生等设施建设。

党委办公室以及相关企业

(十)对口帮扶和社会公益工作。

第二季度,围绕“第九届深圳关爱行动”活动主题,建立关爱行动长效机制;在委党委系统开展第七届“市属国企手挽手关爱帮扶心连心”帮扶困难职工捐款活动,组织我委及所属企业员工进行捐款;结合创先争优活动,为对口村党员群众解难题、办实事、办好事,组织委机关各党支部与廉江市对口村支部开展“一帮一”结对共建工作,为定点帮扶村党组织开展送党课、送温暖、送技术、送项目、送文化活动,不断提高村级党组织的凝聚力和战斗力。

第三季度,认真落实市属国资国企系统对口援疆工作方案,按照市里的统一部署和要求,协调相关企业积极参与援疆工作,扎实推进援建项目建设,确保援疆指挥部大楼按时交付使用。组织相关企业赴新疆喀什参加“喀交会”;根据广东省和深圳市关于开展2012年“广东扶贫济困日”活动的有关通知和市政府下达的任务,努力完成指标任务,履行好国企的社会责任。

第四季度,完成向贵州4县对口援建200万元项目资金任务;组织委机关各党支部与廉江市对口村支部开展“一帮一”结对共建工作,与对口帮扶单位进行交流座谈,总结扶贫开发“双到”工作,迎接省、市评估考核;完成对口帮扶的湛江市廉江市8个贫困村的扶贫“双到”工作任务,确保80%的贫困户实现脱贫,力争在年底省、市考核中达到优秀成绩。

党委办公室以及相关企业

(十一)节能减排与环境保护。

目标:我委直管企业巴士集团、燃气集团、能源集团和水务集团在向市民提供优质服务的同时,积极履行社会责任,节能减排,保护环境。2012年主要目标:巴士集团在2012年将全面贯彻国家新能源战略的要求,以推行新能源车辆应用为工作重点,大力发展循环经济,持续大力推进节能减排工作,加强“绿色公交”创建力度,打造低碳先锋企业;燃气集团大力推广清洁能源使用,实施油改气,大力推广锅炉油改气,力保2012全年完成锅炉油改气量20000吨;能源集团严格控制入炉燃料含硫量,2012年集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量不超过9780吨(注:以市政府核定任务为准),燃煤电厂脱硫系统投入率达到90%以上,完成妈湾电厂3、4号机组低氮燃烧器改造及3号机组烟气脱硝改造工程,高标准运行所属垃圾焚烧发电厂,实现城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理达到96万吨;水务集团实现2012年给水生产单位制水单耗低于0.21kWh/M?,污水处理率不低于92%,做好市政府“治污保洁”的联系和协调工作,完成政府下达的治污保洁专项任务。

进度:第一季度,巴士集团持续建设变频水洗车及零排放水循环系统,改善场站洗车条件,节约水资源,降低污水排放,确保车容车貌,为市民出行提供良好的乘车环境;燃气集团完成油改气量4000吨;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量不超过2450吨,燃煤电厂全年脱硫系统投入率达到国家要求的90%以上,处理生活垃圾20万吨,完成妈湾电厂4号机组低氮燃烧器改造;水务集团按时报送“治污保洁”工程任务二月进度报表和第一季度进度报表;世界水日期间(3月22日)对市民开放自来水厂,宣传节水知识。

巴士集团

燃气集团

能源集团

水务集团

督查部门:考核分配处

(十一)节能减排与环境保护。

第二季度,巴士集团持续开展创建“绿色公交”活动,建立环保工作长效机制;燃气集团完成油改气量5000吨;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计不超过4900吨,处理生活垃圾累计达到44万吨;水务集团报送四月和五月治污保洁工程任务进度报表,提交治污保洁工程任务中期考核自查报告,配合治污办进行现场检查;世界环境日期间(6月5日)对市民开放污水处理厂,宣传环保理念。

第三季度,巴士集团开展技术改革创新活动,挖掘企业内部节能减排潜力,通过公司网站等方式向社会发布企业社会责任报告,接受社会对巴士集团履行,环保责任的指导和监督;燃气集团完成油改气量6000吨;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计不超过7350吨,处理生活垃圾累计达到68万吨;水务集团按时报送“治污保洁”工程任务七月、八月进度报表及第三季度进度报表。

第四季度,巴士集团全面做好新能源车辆各项数据跟踪及节能减排工作的统计,把新能源车辆技术信息、能源消耗等数据纳入企业资产管理系统;燃气集团完成油改气量5000吨;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计不超过9780吨,处理生活垃圾累计达到96万吨,完成妈湾电厂3号机组低氮燃烧器改造及烟气脱硝改造工程;水务集团按时报送“治污保洁”工程任务十月、十一月进度报表,年底提交“治污保洁”年终考核自查报告和下一年度治污保洁工程目标要求及任务分解表。

巴士集团

燃气集团

能源集团

水务集团

督查部门:考核分配处




  四、公众参与及监督渠道

  公众可以选择以下方式,对深圳市人民政府国有资产监督管理委员会白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议:

  (一)登陆深圳市人民政府国有资产监督管理委员会网站(www.szgzw.gov.cn)。

  (二)发送电子邮件至szgzw@szgzw.gov.cn。

  (三)拨打深圳市人民政府国有资产监督管理委员会投诉电话:83883692。

  注:企业名称:

  地铁集团--深圳市地铁集团有限公司

  机场集团--深圳市机场(集团)有限公司

  盐田港集团--深圳市盐田港集团有限公司

  能源集团--深圳能源集团股份有限公司

  水务集团--深圳市水务(集团)有限公司

  燃气集团--深圳市燃气集团股份有限公司

  巴士集团--深圳巴士集团股份有限公司

  粮食集团--深圳市粮食集团有限公司

  农产品公司--深圳市农产品股份有限公司

  深圳国际公司--深圳国际控股有限公司




*本数据库提供的电子文本正式引用时请与标准文本核对。