增城市人民政府办公室印发2012年增城市政务公开工作要点的通知
增城市人民政府办公室印发2012年增城市政务公开工作要点的通知
(增府办函[2012]15号)
各镇政府、街道办事处，市府直属有关单位：
《2012年增城市政务公开工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。在实施过程中遇到的问题，请径向市政务公开办反映。
二〇一二年五月十四日
2012年增城市政务公开工作要点2012年全市推进政务公开的总体要求是：贯彻落实省、广州市有关推进政务公开的工作部署和要求，认真贯彻实施《2012年广州市政务公开工作要点》，全面规范政府信息制作和发布工作，深化政民互动，依托电子政务建设，优化审批办事条件，推动全市政务公开和政务服务整体水平进一步提高。
一、规范政府信息分类制作和发布工作，拓展政府信息公开内容
（一）加强各种政府信息的制作和发布
政府信息公开是推行政务公开的主要形式，各镇街、各部门要以全面展现政府机关施政为民形象为目标，动员各业务科室制作并经审核后发布以下信息：
1．全面梳理本机关行政职权事项，按照审批服务、行政执法、社会管理、公共服务等类别编制目录向社会发布；
2．依法设定审批服务、社会管理和公共服务类行政职权的办事条件和规则，编制办事指南向社会发布；合理细化行政执法自由裁量权，及时制作和发布行政执法过程和结果；
3．加强对公文类政府信息的保密审查和公开属性界定工作，分类编制政府信息目录，并及时更新通过政府网站发布的政府信息公开目录；
4．加强宣传、展示、介绍和政策解读类政府信息的制作和发布工作，为市政府门户网站和本单位网站各栏目提供内容保障，方便群众全方位了解政府机关运作情况和工作业绩，提高群众知情度与政治参与度，方便群众办事。
（二）按照群众申请公开政府信息的不同目的，完善相应工作机制
1．以监督政府工作和参政议政为目的。属于公民问政性质，要建立健全各种政民互动制度和机制，通过百姓热线、民意征集、领导信箱等形式，将群众监督政府工作和参政议政行为纳入依法、规范、有序的轨道；
2．以维护自身合法权益，满足生活和科研等需要为目的。属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的依申请公开政府信息范畴，要依法设立受理答复机制，在法律规定的时限内，以规范的政府信息告知书格式，为申请人提供正式、准确、完整的政府信息；
3．以了解办事条件和规则，方便自身享受政府服务为目的。属于政策业务咨询范畴，各镇街、各部门要充分利用单位网站、办事服务大厅拓宽咨询服务的渠道和丰富咨询服务的形式，热情、细致、耐心提供咨询服务。
（三）稳步拓展政府信息内容的深度和广度
按照省和广州市的要求，全市各镇街、各部门要主动稳妥公开财政预决算信息、“三公”经费信息、政府采购信息，工程建设领域规划、立项、审批、招投标以及政府投资项目实施和资金管理使用，社会公益事业建设等领域的政府信息。
二、建立完善政民互动机制，拓宽政民互动渠道
（一）完善政民互动工作制度和机制。政民互动是政府“察民情、知民意、聚民智、解民忧”的重要形式，也是争取群众理解和支持政府工作的有效途径。各镇街、各部门要进一步完善保障群众“知情”、“表达”、“参与”、“监督”等权益的工作制度和机制，配备工作人员，明确工作责任，抓好工作落实。
（二）畅通政民互动渠道。各镇街、各部门要通过单位网站、办事大厅、领导接访、电话热线等，设立政民互动渠道，方便群众投诉举报，反映问题、意见和建议，确保“有问”、“有答”、“有办”、“有督”，群众反映的问题、意见和建议，要做到事事有着落，件件有回音。
三、稳步推进行政决策公开化，促进行政权力阳光运行
（一）优化决策工作流程。市政府各部门要进一步增强依法决策的政治意识和法律意识，优化决策工作流程，提高决策水平。一是要加强调查研究，切实摸准形势要求和现实状况；二是要广泛征求各方意见，妥善协调各方利益，优化资源配置；三是全面评估社会稳定风险，准确把握决策的力度；四是把好合法性审查关，确保依法决策。
（二）深化民意征集机制。决策事项拟制单位要高度重视民意征集工作，配备精干人员参与决策事项的调研、协调工作，精心策划民意征集工作方案，充分利用市政府门户网站及单位网站等媒介以及问卷调查、实地访谈等形式，开展民意征集工作。深入研究分析各方面反映的问题、意见和建议，认真反馈意见建议采纳或不采纳的情况和理由。
四、推进电子政务公开平台建设，不断完善政务服务
（一）开展镇街电子政务公开平台建设试点工作。向广州市政府推荐我市2个有条件的镇街作为试点单位，拟用1年时间完成镇街电子政务公开平台试点建设工作，所选镇街要具有代表性，具备一定电子政务工作基础，政务公开和政务服务工作开展较好。所选镇街要高度重视本次试点建设工作，制订试点工作计划和实施方案，明确责任和分工，确保用1年时间完成试点建设工作。其他镇街也要结合本镇街特点，大力推进电子政务公开平台建设，让电子平台（网络）成为本单位政务公开、便民服务、形象宣传和政民互动的平台。市政务公开办会同市科经信局负责统筹组织和指导协调全市试点工作的开展。
（二）加强政务服务中心建设。各有关部门要加大力度筹建政务服务中心，做好政务服务中心选址、规划、评审等前期工作，争取尽快动工建设，确保如期投入使用。同时，进一步加强市审批服务中心的管理，进一步完善办事窗口建设，优化受理、咨询和答复等工作流程。
（三）大力推行网上审批服务。各有关部门要结合市政府“百项政府服务网上办理工程”的部署要求，加强电子政务建设，积极推行网上审批。实现行政审批事项的办事指南（包括服务对象、办事依据、办事条件、所需材料、办事程序、受理时间和办理期限等内容）、表格下载、网上咨询、网上申请（受理）和网上查询5个环节的网上服务，特别是网上申请（受理）要成为群众办事的重要渠道和途径之一。
（四）推行服务质量公开承诺制和亲切服务。各部门要根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，向社会作出公开承诺。要把规范服务、便利服务、亲切服务作为公开承诺的重要内容，制定可操作和便于评估的标准，建立奖惩机制，将窗口工作人员行为纳入规范化管理。因地制宜建设人性化配套设施，提供良好办事环境。
（五）优化公共企事业单位办事服务。各有关部门要加大对教育、医疗卫生、文化等社会事业和公共服务领域办事事项的清理、精减和调整力度，放宽社会和私人资本进入的限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。各公共企事业单位要拓展公开领域，创新服务方式，积极推进网上办事服务；要进一步推进办事服务人性化，按照“热情接待，周到服务”的要求提供接待、咨询、指导、引导等服务；要建立奖惩机制，将窗口工作人员工作行为纳入规范化管理轨道。
五、加强政务公开业务培训，强化政务公开监督考评工作
（一）加强政府信息公开业务培训。市政务公开办会同市政务公开监督评议办公室和市科经信局等单位，组成培训工作小组，分期分批组织开展全市政府信息公开业务培训、工作研讨和经验交流活动，不断提高镇（街）、部门业务人员的责任意识和工作技能。今年主要组织以下两个方面培训交流活动：一是政府信息分类制作业务培训；二是市政府门户网站群内容保障业务培训。
（二）开展网站内容保障责任考核。根据《印发增城市政府门户网站群管理办法的通知》（增府办〔2011〕17号）的要求，由市政务公开办会同市政务公开监督评议办、市科经信局制订考核办法，组织开展政府门户网站群内容保障考核工作，考核工作坚持平时考核与年终考核相结合，考核结果将纳入各单位年终考评内容。
（三）监察机关要加强政务公开工作的监督检查。市监察局要认真执行《中华人民共和国行政监察法》，牵头加强对我市政务公开的监督考评工作，认真协助和配合本级政府深入推进政务公开工作。要加强对监督评议工作的组织协调，积极整合有关部门的力量，发挥各有关部门的积极性，围绕《2012年增城市政务公开工作要点》的贯彻落实情况加强监督、评议；要协助、指导全市各镇街、各部门加快建立行政监察电子系统，强化监督实效；要充分发挥监察建议书、监察通知书、监察决定书和通报的作用，加大问题督办整改和有关责任人的责任追究力度。
