广东省国土资源厅关于进一步做好国土资源综合统计工作的通知
（粤国土资规划发〔2018〕122号）

各地级以上市国土资源主管部门：

　　为全面贯彻落实政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的部署要求，进一步提升我省国土资源综合统计工作水平，现就有关事项通知如下。

　　一、深刻认识国土资源综合统计工作的意义

　　《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（中发〔2017〕33号）首次确立国务院向全国人大常委会报告国有资产制度，并明确了报告内容含国有自然资源资产的全国情况。2018年8月，《中共广东省委关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》明确从2018年开始省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况，规定了国有自然资源资产报告重点，并要求2018年各地级以上市争取建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，2019年扩大到有条件的县（市、区），2020年实现全覆盖。

　　建立国有自然资源资产报告制度，是管好用好国有自然资源资产的重大举措，是奋力实现“四个走在全国前列”的坚实保障。而国土资源资产是国有自然资源资产的重要组成部分，国土资源统计是全面模清我省国土资源资产底数的重要手段，是一项十分重要的基础性工作。对于增加国有国土资源资产管理公开透明度、促进保值增值、防止国有资产流失、维护所有者权益，为统一行使所有者职责和监管职责提供科学、准确、及时的数据与决策支撑，更好保护自然生态环境、促进生态文明建设和管好人民的共同财富具有重大意义。


　　二、高度重视国土资源综合统计工作

　　国土资源综合统计在政府统计工作中有着极为重要的地位，承担着完成国家统计调查、国土资源部门统计调查和地方统计调查任务。各地应高度重视，加强领导，认真做好国土资源统计工作，逐步实现我省国土资源统计工作规范化、科学化和制度化。

　　（一）建立统一的统计工作管理体制。我省国土资源统计工作实行省国土资源厅统一领导，由省、市、县（市、区）和镇四级统计构成，分级分类负责的管理体制。省国土资源厅和各地国土资源主管部门分别负责全省和本行政区域内国土资源统计工作，根据《统计法》第二十八条规定，要有专门统计人员，并指定统计负责人。确保统计的经费、人员、设备等条件到位，确保统计工作正常开展，确保我省国土资源统计数据的全覆盖和完整性。

　　（二）依法依规开展统计工作。各地要按照《统计法》《统计法实施条例》《广东省统计工作管理条例》和《广东省委省政府关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》要求，依法依规开展我省国土资源统计工作，主动承担本行政区域内国土资源统计工作的职责，依法建立本部门统计资料审核、签署、交接、归档等制度，并对其签署、报送、发布的统计资料的真实性、准确性、完整性、及时性负责。


　　三、切实加强国土资源综合统计数据公布管理

　　（一）依法依规公布统计数据。除依法应当保密的外，国土资源统计调查取得的统计数据原则上应按照统计调查制度规定公布，并及时抄送本级党委和人民政府。国土资源统计数据的公布，由国土资源统计机构或统计负责人归口管理，或者由国土资源统计机构或统计负责人会同有关职能业务部门共同管理。通过国土资源统计调查获得的统计资料，以本部门名义对外公布。

　　（二）规范统计数据公布内容。各地公布统计数据时应当尽可能同时公布数据来源、调查范围、调查方法、样本量以及联系方式和所采用的指标涵义、计算方法、分类目录等统计标准，方便统计用户和社会公众正确理解和使用统计数据。

　　（三）强化统计数据的可靠性。各地要加强对本部门国土资源统计数据质量的审核力度，从全面反映本行政区域内国土资源事业发展以及经济领域发展的实际情况出发，严格审核评估国土资源统计主要数据的全面性、基础资料的可靠性、结构数据的合理性和增长速度的可比性，对出现异常波动的数据要及时修正并做出相关原因的书面说明。


　　四、大力夯实国土资源综合统计基础

　　（一）加快推进统计信息化建设。各地要以政务网和互联网为依托，充分利用部门信息化资源，推行统一的国家和省有关技术标准，加快推进国土资源统计信息化建设。加强国土资源统计信息系统的日常运行维护和安全保障工作，强化信息系统和数据库的安全基础设施建设。按照广东“数字政府”建设的要求，积极推行联网直报，逐步实现调查对象和调查人员通过网络直接报送原始数据、各级国土资源主管部门统计机构在线同步共享的工作模式，并实现部门间统计信息的相互联通和共享。

　　（二）不断加强统计队伍建设。国土资源统计职能由多个内设机构承担的部门，要明确统一组织协调统计工作的机构，负责本部门统计工作的归口管理。要合理配置统计人员，不断充实统计力量，加强对部门统计人员的专业培训和职业道德教育，确保统计人员了解统计调查采用的标准和方法，熟悉指标涵义、口径和计算方法，努力提高部门统计人员素质，保持统计队伍稳定。

　　（三）探索编制自然资源资产负债表。目前，全省国土资源都只是资源实物量的调查统计，对其资产价值核算和计量还没有一套有效的方法，难以掌握资产底数。各级国土资源主管部门要将探索编制自然资源资产负债表工作，作为加快推进我省生态文明建设的基础性工作来抓，选择1个县（市、区）开展自然资源资产负债表试编工作。

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