中共广州市委办公厅印发《关于我市加快转变经济发展方式大规模培训干部的指导意见》的通知
（穗办[2010]8号）

各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：
　　《关于我市加快转变经济发展方式大规模培训干部的指导意见》　已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。



　　为全面贯彻落实中央、省、市关于加快转变经济发展方式的重大部署，促进领导干部知识结构转型升级，提高领导科学发展的能力，加快我市转变经济发展方式步伐，推动国家中心城市建设，根据广东省《适应我省加快转变经济发展方式要求大规模培训干部的指导意见》　(粤办发[2010]16号，　以下简称省《指导意见》)精神，现就我市大规模培训干部提出如下指导意见。
　　一、充分认识大规模培训干部对广州加快转变经济发展方式，推进国家中心城市建设的战略性、基础性作用
　　2008年底，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，　明确提出广州要建设国家中心城市。一个城市究竟能不能成为国家中心城市，从根本上讲是市场选择的结果，核心问题是看这个城市是否具备国家中心城市的功能。加快经济发展方式转变，是提升中心城市功能特别是中心城市集聚辐射和综合服务功能的重要战略支撑。如何转、转得如何，关系广州经济社会发展能否真正转入全面协调可持续的发展轨道，关系广州国家中心城市功能能否得到质的提升，关系广州综合实力和国际竞争力能否抢占制高点，关系广州能否实现永续发展。通过大规模培训干部，统一思想、更新观念、形成共识，是广州贯彻落实转变经济发展方式战略决策的智力支撑和思想前提。大规模培训干部，特别是加强干部队伍新技术新产业基础知识的培训，促进干部知识结构转型升级、提高适应转变经济发展方式的能力，是广州建设高素质干部队伍的迫切需要，更是转变经济发展方式对干部提出的新要求、新挑战。只有建设一支讲政治、懂经济，讲管理、懂产业，能够深刻认识加快转变经济发展方式重要意义，并且具备促进转型的专业知识和能力的高素质干部队伍，才能够打好转变经济发展方式、建设国家中心城市这场硬仗。

　　二、大规模培训干部的目标要求、重点内容
　　(一) 目标要求。
　　2011年开始，对全体干部，重点是县处级以上领导干部和市属企业领导班子成员，特别是各区(县级市)党政班子成员和宏观管理部门的干部，全面系统地进行加快转变经济发展方式基础知识的培训。县处级以上干部每年要完成60个学时的脱产培训。其他干部每年要完成40个学时的脱产培训。通过培训，使各区(县级市)党政班子成员掌握转变经济发展方式的整体思路和基本方略，宏观管理部门的干部成为推动传统经济发展方式转变的行家里手，全体干部了解本市加快转变经济发展方式所面对的重点难点问题和相关基础知识。
　　(二)重点内容。
　　以加快转变经济发展方式基础知识为主要内容，重点是：1．中央和省委、市委关于深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的重大决策部署和重要指示精神；2．产业经济学基础知识和现代科技知识，包括国内外现代产业发展趋势和应对策略、省市重点产业的选择与布局、现代科技和技术创新等；3．我市重点发展产业的基础知识，包括现代服务业(商贸会展、现代物流、金融保险、文化创意、信息服务、总部经济)、战略性新兴产业(高端电子信息、新材料、生物医药、新能源与节能环保、新能源汽车、海洋产业)及先进制造业(汽车、造船、装备制造、数控石化、精品钢铁等)基础知识；4．我市经济结构调整的主要思路(包括调整和转化需求结构、产业结构、要素投入结构、所有制结构、城乡区域结构等)；5．转变经济发展方式配套政策知识(包括“惠民66条”和17条补充意见等社会事业和改善民生政策、人才引进和培养政策等)。

　　三、坚持不断创新培训模式，增强培训效果
　　(一)多种方式并举，拓宽培训平台。
　　1．集中培训。按照省《指导意见》的要求，围绕加快转变经济发展方式的重点难点问题，每年至少举办两期区(县级市)领导班子成员、法院院长、检察院检察长及其他副局级以上干部参加的专题研讨班，提高科学决策的能力；重点围绕现代产业基础知识，每年举办多期区(县级市)及市直机关副处级以上领导干部参加的专题培训班、举办多期企业中层以上管理人员参加的经营管理人员培训班，提高适应科学发展的能力；市直各单位每两个月至少举办一次全体干部参加的专题讲座，普及转变经济发展方式基础知识。
　　各区(县级市)每年至少举办一期领导干部专题研讨班，主要培训乡镇(街道)领导班子成员、村“两委”班子成员、社区居委会班子成员及本级管理的其他干部；举办若干期本地的重点产业基础知识专题培训班，主要培训本区(县级市)处科级干部。区(县级市)直各单位每季度至少举办一次专题讲座，组织区(县级市)直机关干部和乡镇、社区领导班子成员系统学习了解本地重点项目相关知识。
　　2．自主选学。适应干部教育培训改革创新要求，加大自主选学工作力度。以培训需求调研为基础，把组织需求、岗位需求和干部需求有机结合起来，分阶段、有计划地设置当前重点产业知识专题培训项目，由领导干部根据需求，自主报名选学，提高干部学习转变经济发展方式基础知识的积极性和主动性。
　　3．网络学习。充分利用好“广州市公务员培训信息管理系统”及“广州市公务员网络大学堂”的现有资源，增设“转变经济发展方式”类课程。按照培训内容要求，不断充实转变经济发展方式基础知识课件数量，形成丰富全面的网络培训资源体系。
　　4．读书交流。干部每年集中读书时间不少于5天。将读书活动与学习现代产业知识结合起来，采取专题座谈、读书论坛、党报党刊等多种方式交流学习心得体会。结合重点产业的发展实际，组织编印相关知识丛书供干部学习。
　　(二)多种形式结合，强化培训效果。
　　1．课堂讲授与分析研讨相结合。将课堂讲授与分析研讨结合起来，让学员结合工作实际，对理论知识进行深入分析探讨。多采用案例式、体验式、模拟式等启发性教学方法，鼓励学员开动脑筋，积极思考，使课堂真正成为工作思路的“理论孵化器”。
　　2．理论学习与实践锻炼相结合。有条件的研讨班、培训班，在安排理论学习的同时，安排进行实践锻炼，通过实践加深对理论知识的吸收和理解，提高理论运用和解决问题的能力，为正确运用新知识新技能提高工作水平创造条件。
　　3．领导报告与专家讲座相结合。转变经济发展方式不仅需要深入了解市委、市政府的战略部署，而且需要全面掌握转变经济发展方式，特别是新技术新产业基础知识。大规模培训在师资配备方面，采取领导干部、专家学者各占一定比例的原则来安排。特别是要加强与国家、省对口部门的沟通和学习交流，组织邀请国家、省对口部门熟悉转变经济发展方式政策、有较好理论基础的专家型领导干部来我市举办专题讲座和开展辅导。
　　(三)多种渠道配合，形成全方位格局。
　　1．切实发挥市委党校(行政学院)　大规模培训干部的主阵地作用，以加快转变经济发展方式作为教学培训的主要内容。在常规主体班次应加大现代产业知识的培训力度，把现代产业特别是现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业等相关知识作为主体班教学培训的重要内容。同时，积极组织教师和主体班学员深入开展专题研讨活动，形成研究成果，并及时将有价值的研究成果提供给市委、市政府及有关部门决策参考。充分发挥党校作为全市领导干部自主选学培训的主要基地作用，　以开列“菜单”　由领导干部自主选学的形式，举办以加快转变经济发展方式为主题的专题培训班。发挥党校教师的优势，完善相关学科的师资库建设，加强对我市加快经济发展方式转变有关问题的应用对策性研究，主动承担市委、市政府及有关部门的各类委托办班任务和科研任务，并做好相关保障工作。
　　2．充分发挥广州市属高等学校优势，尽快形成讲授相关产业知识的教师团队，建成师资库，做好承担授课任务的准备。组织有关学科专业教师对我市相关产业进行科学研究，献计献策。组织有关专业的师生员工深入研究我市先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等产业的现状、发展态势，追踪国际国内先进水平，向市委、市政府及有关部门提出决策建议。根据我市产业的发展态势和实际需要，调整学科专业设置，培养适合我市产业发展需要的各类人才。
　　3．加强与广州地区高校、培训机构的沟通联系，建立自主选学培训基地，主动适应转变经济发展方式的需求，举办相关新技术新产业基础知识培训班，由干部自主选学。联合组织召开专题研讨会，邀请相关专业专家学者和领导干部参加；举办转变经济发展方式专题讲座，供广大干部自主选学。
　　4．扩大与国(境)外有关院校和培训机构的合作，组织干部出国(境) 学习加快转变经济发展方式的先进理念和管理方法。引导科研院所和其他培训机构积极参与干部培训工作，有效整合市内优质培训资源，构建全方位、大培训服务平台。

　　四、切实加强组织领导和管理考核工作
　　按照以管促学、以考促学、学用结合的原则，严格要求，加强管理，确保高质量完成各项目标任务。
　　(一)加强领导，精心组织。各级党委要高度重视，将大规模培训干部工作当成一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，落实责任到人，完善配套措施，提供有力保障。市委组织部、市人力资源和社会保障局要发挥牵头抓总作用，按照统一管理、分级负责的要求，鼓励改革创新、确保培训效果，加强指导监督、严肃学风纪律，总结推广经验、树立先进典型，及时解决各种存在问题。各有关部门要按照职能分工，各司其职，密切配合，齐抓共管，为大规模培训干部创造良好条件。
　　(二)加强管理，严格考核。按照省的统一要求，我市将采取自考、测评、抽考等形式检验学习培训效果。每半年组织一次测评，检查评估培训情况，督促干部巩固学习成果。配合省委组织部做好每年一次抽考工作。把干部的学习情况与干部的年度考核结合起来，未达到学分要求的，　当年年度考核不能评为优秀，两年连续未达学分要求，年度考核不定等次，补训后再定等次。建立干部述学制度，让干部在年度述职述廉的同时汇报学习培训情况。将干部完成培训的情况作为干部任职的重要条件，未完成培训的，不能提任，或提任后一年内补修相应学分。
　　(三)加强宣传，营造氛围。各地各部门要认真动员部署，使广大干部充分认识大规模培训干部对于我市加快转变经济发展方式、建设国家中心城市的重大意义，进一步增强促进知识结构转型升级的紧迫感和使命感。市委宣传部、市属各新闻单位及各区(县级市)党委宣传部门要结合实际，精心策划，制定方案，分阶段、有重点、有计划地组织开展系列宣传活动。积极组织报刊、广播、电视、网络等各种媒体，多形式、多层次、多角度宣传各地各部门大规模培训干部的情况和好经验、好做法，努力营造大规模培训干部的良好氛围。

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