广州市试点区深化国土、房地产管理体制改革方案实施细则

　　一、土地管理
　　(一)建设项目征用土地。
　　区国土局、房地产管理局(下简称区局)负责用地规模为400亩以下的土地征用及征地管理工作，包括直接与村镇商谈土地补偿事宜，申办核减农业税、“农转非”手续，主持土地交接等工作。
　　(二)建设用地管理和土地出让。
　　提供给区组织招商受让的土地，按城市年度土地供应计划，由市国土局、房地产管理局(下简称市局)编制，报市政府批准。其数量不低于所在区土地供应量的20％，近期在收回的闲置土地中安排。区政府对有条件的地块统一组织拆迁，将“生地”改造成“熟地”，出让前，将地块的具体情况和工作方案送市局审查后实施。区局完成地块有偿出让前期工作后，由市局与用地方签署《土地使用权出让合同》。
　　(三)闲置建设用地的认定和查处。
　　区局应建立闲置建设用地认定、查处制度。根据确定的事权，在管理范围内开展建设用地清查。认定为闲置土地的，提出处理意见报市政府清理闲置土地领导小组批准后，实施征收土地闲置费及收回闲置土地。
　　(四)土地监察。
　　在建设用地管理和拆迁管理确定的管辖范围内，区局落实土地监察制度。受理对土地违法行为的检举、控告，查办辖区内的土地违法案件。
　　二、房屋拆迁管理
　　区局根据确定的事权，受理管辖范围内的拆迁案件。区局对地块的拆迁计划和拆迁方案审查后报市局备案，由市局核发拆迁许可证和拆迁公告。拆迁补偿安置其它环节的监督管理由区局负责。
　　三、房地产登记
　　区局应充实房地产登记专门机构，健全工作制度，配备经培训及格的专业人员。市局协助区局建立市、区局电脑网络，实现房地产档案远程信息交换。在此基础上，区局负责办理不涉及收取土地使用权出让金的房地产变更登记、他项权利登记、转移登记、注销登记，以及集体土地范围内的房地产总登记和初始登记，并在各项条件完备后，逐步推进国有土地范围内的房地产初始登记。
　　四、房地产评估
　　依照市局穗国房字(1995)79号文的规定，区局的估价机构具备相应资质的房地产评估业务，由区局办理。超出区的估价机构具备的估价资质的估价业务，由市局办理。
　　五、土地收益分配
　　由市组织出让的项目，其土地收益，在扣除规定的费用后，于次月15日前将余额的50％划拨给区。
　　六、业务收费的分配
　　区局收取的拆迁管理费，在次月15日前将上月收入总额的30％上交市局。
　　区局收取的房屋租赁登记费和房屋安全鉴定费，按收入总额的30％，在季度结束后15日内上交市局。市局可根据需要从区局上交收入中提取30％奖励或补助给区局。
　　区局收取的房地产登记费，在次月15日前将上月收入总额的10％上交市局。
　　区局收取的征地管理费，在次月15日前将上月收入总额的25％上交市局。
　　七、事权转移后的监督管理
　　区局按照确定的事权和法律、法规，全面履行管理事权，对市局负责。市局及其所属机构，对口派出联络人员，具体指导、监督区局及其所属机构的业务活动。对区局的不当行为，市局有权予以纠正。通过实践，及时总结，适时调整。
　　八、附则
　　(一)区局内部的机构调整及经营机制的改革，由试点区研定方案，经有关部门审批后实施。
　　(二)本细则由广州市国土局、房地产管理局负责解释。
　　(三)本细则自颁发之日起在东山、海珠区实施。
广州市国土局房地产管理局
1998年3月1日

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