湛江市粮食局关于印发湛江市粮食局落实防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的工作任务和责任分工方案的通知
（湛粮办〔2014〕123号）

直属各单位，各科室：
　　现将《湛江市粮食局落实防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的工作任务和责任分工方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　为进一步巩固整治庸懒散奢等不良风气工作成果，实现反对“四风”制度化、规范化、常态化，根据湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室《关于印发〈湛江市落实防治庸懒散奢等不良风气常态化制度的工作任务和责任分工方案〉的通知》要求，结合我局实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，以建立健全岗位能力、政务服务、工作纪律、厉行节约和执纪监督等制度为重点，切实加强党员干部作风建设，努力健全改进作风常态化制度，推动全系统党员干部改进工作作风、密切联系群众，为粮食工作实现跨越式发展提供坚强保障。 　　二、主要内容及责任分工
　　（一）建立健全治庸的岗位能力制度
　　1.健全能力培训机制。
　　“请进来”、“ 走出去”和内部培训相结合，加强能力教育培训和实践锻炼，推动能力标准的动态管理。（办公室主办，各科室协办）
　　2．健全能力评估机制。
　　完善干部考核工作方案，以平时考核和年度考核为基础，对党员干部的能力水平作出科学的考核评价。（办公室主办）
　　3.健全能力导向选拔制度。
　　进一步完善干部工作的相关制度，制订相关流程，全面落实奖勤罚懒、能上庸下的组织措施，从严治庸，重用愿负责、敢担当、能干事的人才，充分发挥能者上、平者让、庸者下的用人导向作用。（办公室主办）
　　（二）建立健全治懒的政务服务制度
　　1.创建标准化办事制度。
　　（1）按照提速增效要求，对行政审批事项办理工作进行优化，缩短审批时效，提高服务水平。（监督检查科主办）
　　（2）优化办文工作流程，健全首办负责、首问负责、限时办结、责任追究制度，提高办文效率。（办公室主办）
　　2.加强督察督办。
　　加大重点工作和有关事项的督查督办力度，定期通报进展情况。对工作进展不力的由局领导进行约谈。（办公室督办，各职能科室具体抓落实）
　　3.深化政务公开。
　　完善政务公开和办事公开制度。增强政务工作透明度，让行政权力在阳光下运行。（办公室主办）
　　（三）建立健全治散的工作纪律制度
　　1.严明纪律。
　　（1）严明党的政治纪律，健全贯彻党的路线方针政策的监督检查制度，坚决纠正保护主义、本位主义和上有政策、下有对策的行为。严明党的组织纪律，严格执行民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，加强对领导干部八小时以外活动监督。坚决纠正无视组织、我行我素的问题。（办公室主办）
　　（2）健全考勤、上岗、办事、服务等规章制度，坚决纠正迟到早退、空岗串岗、工作散漫等问题。（办公室主办）
　　2.明确责任。
　　（1）建立健全量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的岗位责任制度，科学界定和细化每个部门和岗位的工作职责，做到上岗有任务、在岗有要求、履职有责任、失职有追究，防止人浮于事、推诿扯皮。（办公室主办）
　　（2）建立岗位工作落实和程序管理制度，以目标倒逼计划、时间倒逼程序、下级倒逼上级、督查倒逼落实的机制，增强工作紧迫感。推动党员干部立足岗位、踏实工作。（办公室主办）
　　（四）建立健全治奢的厉行节约制度
　　1.加强经费管理。
　　（1）加强预算管理，健全经费管理内控机制，严格审批程序。健全重大项目、重点工作、重要活动的预算管理制度，落实专项资金管理规定。（军粮办主办）
　　（2）加强公务卡结算管理，严格按照公务卡强制性结算目录实施，进一步完善公务卡结算制度。（军粮办主办）
　　2.规范公务活动支出。
　　（1）结合实际，进一步细化内部差旅审批制度，从严控制国内差旅人数和天数。（军粮办主办）
　　（2）加强因公出国审批管理，严禁以任何名义和方式变相旅游。（办公室主办）
　　（3）完善公务接待制度，落实接待费用支出总额控制、接待清单和费用公开等制度，严禁公款大吃大喝。（办公室主办）
　　（4）进一步细化公务用车管理制度，规范配备和使用公务用车行为。（办公室主办）
　　（5）进一步细化会议等活动管理制度，切实精简会议，控制节庆和评比达标表彰等活动。（办公室主办）
　　（6）严格执行办公用房制度，从严控制直属单位办公用房建设，推进资源的公平配置和集约使用。（办公室主办）
　　（五）建立健全执纪监督制度
　　1.强化执纪
　　（1）健全作风检查制度，明察与暗访相结合，加大检查力度，进一步加强作风检查工作。（办公室主办）
　　（2）加大责任追究力度，重大案件不但要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。（办公室主办）
　　（3）加强对各独立核算单位主要负责人的审计监督，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力的制约监督。（办公室主办，军粮办协办）
　　2.形成监督合力
　　健全作风热线工作制度，通过公布电话、邮件等方式，畅通群众监督和诉求表达渠道，推动解决庸懒散奢等作风问题。（办公室主办） 　　三、加强组织领导
　　建立健全防治庸懒散奢等不良作风常态化制度是一项复杂的系统工程，各单位各科室要强化目标管理机制，强化责任落实意识，一件一件抓落实，一项一项抓兑现，将每一项工作任务进行细化和量化，把任务、项目、措施分解落实到人，进一步明确责任主体、工作标准、完成时限、抓好督促检查，确保各项工作顺利推进和落到实处。

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