云浮市人力资源和社会保障局办公室关于印发《云浮市建设领域工人工资支付与工程款支付分账管理实施办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市直和中直、省直驻云浮有关单位：
　　根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《广东省人民政府办公厅关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见》（粤府办〔2016〕111号）等有关规定，市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市政府投资建设项目代建服务中心联合制定了《云浮市建设领域工人工资支付与工程款支付分账管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局或相关行业主管部门反映。


　　第一条　为规范我市建设领域工人工资支付行为，预防和解决建设领域用人单位拖欠或克扣工人工资问题，维护劳动者合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国建筑法》《广东省工资支付条例》《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《广东省人民政府办公厅关于全面治理拖欠异地务工人员工资问题的实施意见》（粤府办〔2016〕111号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条　本市行政区域内建设领域工人工资支付与工程款支付分账管理适用于本办法。
　　本办法所称建设领域工人工资分账支付，是指施工单位对建设项目工程款中的工人工资款与其他款项实行分开银行账户管理，以工程项目为单位，在银行设立建设领域工人工资支付专用账户用于支付工人工资。
　　本办法所称建设项目，是指房屋建筑、市政、交通、水利、电力、通信、公路、铁路等工程建设项目。
　　本办法所称建设单位，包括建设项目业主单位、代建管理单位。
　　本办法所称施工单位，是指依法取得建筑业企业资质证书，在本市从事建设施工活动的施工总承包单位、专业分包单位和劳务分包单位。 　　第三条　县级以上人社部门负责建设领域工人工资支付工作的组织协调、监督检查等工作。
　　住建、交通、水务等行业主管部门在各自职责范围内，监督建设单位和施工单位实施建设领域工人工资支付与工程款支付分账管理制度。 　　第四条　建设单位负责监督施工总承包单位的工人工资支付情况，协调建设项目的工人工资支付事宜。
　　建设单位与施工单位签订工程施工合同时，应当对工人工资支付专用账户、工程进度款中的工人工资款比例和支付期限等作出明确约定，并按照合同约定按时足额将工人工资拨付到工人工资支付专用账户。
　　依法必须进行招标的工程项目，工程进度款中的工人工资款比例参照施工招标的《中标通知书》中单列的人工费金额除以中标金额计算；其他工程项目建设单位按合同约定拨付工程进度款时，应按不低于工程进度款15%的额度，将工人工资款项拨入施工总承包单位的工人工资支付专用账户，以确保工人工资足额发放，如仍不能足额支付工人工资的，再从工程进度款（预售款）中划拨足够工人工资款。具体工人工资款数额由行业主管部门会县级以上人社部门核准并监督落实。
　　建设单位申请工人工资款拨付比例低于15%的，建设单位填写《工程项目资金使用情况明细表》递交行业主管部门核实，如造成欠薪事件发生的，行业主管部门责令停工，并追究建设单位和施工单位的法律责任。
　　因工程变更引起工程量增加，建设单位与施工单位未对新增工程量中的工人工资比例进行约定的，按原合同约定的工人工资比例执行。 　　第五条　施工总承包单位对所承包的建设项目工人工资支付负总责，并受分包单位委托代发分包单位的工人工资。 　　第六条　施工单位与工人签订劳动合同时，应当明确约定工资计算方式、支付周期和支付日期，并按照约定支付工人工资。约定的工人工资不得低于本市最低工资标准。 　　第七条　施工单位应当建立工人考勤、工资结算和支付等管理台账，存档备查。
　　工人考勤、银行流水账、工资结算和支付等资料应当保存至工程竣工且结清全部工资后2年以上。
　　工人考勤明细表应当在施工现场公示栏进行公示，公示期不少于15天，工人考勤和工资结算明细表须经工人签名盖指模确认。 　　第八条　行业主管部门已建立工人工资支付管理平台的，银行应当与其进行技术对接，并履行以下义务：
　　（一）遵守本办法关于工人工资支付专用账户管理的有关规定，对所提供的服务进行公开承诺。
　　（二）向县级以上人社部门、行业主管部门实时反馈工人工资专用账户相关信息，包括账户开立、变更、注销、流水、划账进度以及异常信息。
　　（三）工人工资支付专用账户监管期间出现被司法、行政机关查封、冻结、扣划时，开户银行应依法按相关程序处理，同时应在2个工作日内书面通知工人工资支付专用账户的建设单位、施工单位、县级以上人社部门及行业主管部门。
　　（四）根据县级以上人社部门、行业主管部门的管理需要，依法协助提供工人工资支付专用账户的其他相关信息。 　　第九条　建设领域工人工资支付专用账户的开立、变更、注销和管理应当执行中国人民银行相关规定，县级以上人社部门、行业主管部门、建设单位、施工单位与银行签订工人工资支付专用账户协议时，应当就办理账户开立、使用、变更、注销、信息处理等权责进行明确约定。 　　第十条　施工单位在进场施工前，应当在项目所在地的银行开立工人工资支付专用账户，在用工之日起15日内为每个工人办理工人工资个人账户，并在用工之日起1个月内与建筑工人签订书面劳动合同。工人已持有相应银行的个人账户，可以作为工人工资个人账户。
　　办理工人工资支付专用账户开户手续时，施工单位应当提交工程施工总承包合同。当合同发生变更时，应当及时将变更后的合同提交至银行。 　　第十一条　施工单位的工人工资支付专用账户、工人工资保证金专用账户和工人工资个人账户的开户行宜选择同一家银行。 　　第十二条　施工单位委托银行通过其设立的工人工资支付专用账户直接将工资划入工人工资个人账户，禁止将工人工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。办理工人工资支付手续时，施工单位应当向银行提交工资明细表，银行应当在2个工作日内将工人工资款发放到工人工资个人账户上。 　　第十三条　工人工资支付专用账户内的资金必须专款专用，不得挪作他用，不得提取现金，不得开通网上银行等电子支付渠道。 　　第十四条　施工单位履行完合同约定的全部内容且结清应付工人工资后，可以申请办理工人工资支付专用账户注销手续。
　　施工总承包单位办理工人工资支付专用账户注销手续的，应当取得建设单位对工程完工且施工单位已结清工人工资的确认意见。分包单位办理工人工资支付专用账户注销手续的，应当取得施工总承包单位关于分包工程已完工且分包单位已结清工人工资的确认意见，同时填写《注销工人工资支付专用账户申请表》，经县级以上人社部门和行业主管部门审核后，到开户银行办理注销手续。
　　账户注销后，账内余额归开户人所有，并划转到开户人的基本账户。 　　第十五条　施工单位应当保证工资支付专用账户内资金足以支付工人工资，工资支付专用账户资金少于应支付工人工资或被司法、行政机关扣划的，施工单位应当在5个工作日内及时补足。施工单位未按要求在5个工作日内等额补存的，由县级以上人社部门、行业主管部门向该施工单位发出《限期补存工人工资通知书》，施工单位应当在10个工作日内等额补存，逾期仍不补存，由行业主管部门责令停工，并依法查处。 　　第十六条　建设单位在申领建设项目的施工许可证或者办理开工手续的，应当提供工资支付专用账户的开立、《建设领域工人工资支付专用账户管理协议书》的落实情况。不落实工人工资支付与工程款支付分账管理的，不予颁发施工许可证或开工令。 　　第十七条　县级以上人社部门、行业主管部门应当按照职能分工，加强监督检查。有下列情形之一的建设项目列为重点检查对象：
　　（一）工人工资支付信息与实名制登记的用工信息严重不符的；
　　（二）约定的工程进度款中的工人工资款比例低于参照比例下限的；
　　（三）工资支付专用账户发生异常情况的。
　　对检查发现的违法行为，责令改正，依法予以查处。 　　第十八条　施工单位未实行工人工资支付分账管理制度的，由行业主管部门记录其不诚信行为，并由县级以上人社部门按照《广东省工资支付条例》第五十五条处理。 　　第十九条　建设单位未按照合同约定拨付或者结清工人工资款或其它款项，致使施工单位拖欠工人工资的，建设单位应当先行垫付工人工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。县级以上人社部门根据《广东省工资支付条例》第三十七条规定督促建设单位履行义务。
　　施工单位拖欠工人工资，专用账户有足够余额的，经县级以上人社部门会同行业主管部门对拖欠工资具体数额进行核算、确认后，开户银行可以将工人工资支付专用账户的资金先行支付给被欠薪工人；专用账户余额不足的，行业主管部门督促施工单位限期补足工人工资款。
　　建设单位未按照合同约定拨付或者结清工人工资款，致使本项目连续拖欠工人工资2个月以上或者累计拖欠达3个月以上的，行业主管部门予以通报，并作为不良信用记录列入企业信用档案。如涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，由县级以上人社部门依法移交公安机关立案查处。 　　第二十条　对未能解决拖欠工程款问题的企业，不批准其新开发建设项目，不为其办理规划和用地、新开工项目施工许可等手续，并依法向社会公布。 　　第二十一条　施工单位拖欠或者克扣工人工资的，依照《广东省工资支付条例》第五十六条处理。
　　施工单位拖欠或者克扣工人工资造成群体性事件的，行业主管部门责令限期改正；逾期未整改的，由行业主管部门按不良行为记录诚信档案，并在政府采购、招投标、评估评先等方面予以严格限制。施工单位未到现场协助县级以上人社部门处理群体性事件的，依照《广东省工资支付条例》第五十八条处理。
　　施工单位转包或者违法分包造成拖欠工人工资的，行业主管部门依照相关规定进行处理。 　　第二十二条　施工单位依据本办法第十四条办理账户注销手续，相关单位无故不出具已结清工人工资确认意见的，行业主管部门按不良行为记录诚信档案。 　　第二十三条　受理工人工资支付专用账户的银行存在违反本办法第八条的情形，或者因不能兑现服务承诺引起施工企业或者工人投诉的，行业主管部门要求相关银行限期改进服务；因过错导致工资款流失的，依法承担相应的法律责任。 　　第二十四条　县级以上人社部门、行业主管部门和银行等共同建立企业信用信息共享平台，及时将企业失信信息共享，逐步建立失信联动惩戒机制。 　　第二十五条　建设单位或者施工单位未按本规定要求落实工资分账制度的，相关单位或者个人可以向行业主管部门进行举报。
　　施工单位拖欠或者克扣工人工资的，相关人员可以向县级以上人社部门或行业主管部门进行举报。 　　第二十六条　本办法自印发之日起施行，有效期至2023年11月1日。相关法律、法规和政策依据变化或者有效期届满的，根据实施情况依法评估修订。
　　附件：1.建设领域工人工资支付专用账户管理协议书（式样）
　　2.工人工资支付专用账户授权书（式样）
　　3.云浮市建设领域施工企业工人工资支付情况表（式样）
　　4.注销工人工资支付专用账户申请表（式样）（略）
　　5.工程项目资金使用情况明细表（式样）
　　附件1

　　甲方（建设单位或业主）：
　　乙方（施工总承包企业）：
　　丙方（开户银行）：
　　丁方（人社部门）：
　　戊方（行业主管部门）：
　　为规范我市建设领域工人工资支付行为，预防和解决建设领域用人单位拖欠或克扣工人工资问题，维护劳动者合法权益，根据《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》和《云浮市建设领域工人工资支付与工程款支付分账管理实施办法》的有关规定，现甲、乙、丙、丁、戊五方就甲方位于　　　　　的　　工程项目的工人工资支付专用账户开户及监管等事项签订如下协议书，并承诺严格遵守，全面履行责任。 　　一、账户开立
　　（一）乙方以工程项目为单位，在丙方开立建设领域工人工资支付专用账户（简称：工资专户）用于支付工人工资，账户接受丁方、戊方的监管。
　　（二）工资专户对应的工程施工合同信息如下：
　　工程名称：
　　工程地址：
　　施工总包合同金额（单位：元）：
　　工资支付比例：
　　工程类别：
　　（三）本账户的资金专项用于支付上述工程项目的工人工资。本专户开户信息如下：
　　账户名称：
　　账号：
　　开户银行名称： 　　二、账户资金收入
　　本项目施工总包合同价　　　元人民币。在账户开立后，甲方按照施工总包合同及相关补充协议，按月按实际进度将工人工资款划入本专户（不低于工程进度款15%）。 　　三、账户资金支出
　　（一）本专户资金只能用于发放工人工资。
　　（二）丙方从本专户向工人个人账户发放工资时，应根据乙方和丙方共同签订的《代发工资协议》要求，由乙方向丙方提交加盖预留印鉴的代发工资汇总表（发放批次、总笔数、总金额）和经加密的工资明细表电子文件，丙方核验乙方提交的纸质文件与电子文件的批次、笔数、金额一致后，按乙方提交的工资明细表电子文件2个工作日内办理代发工资。
　　（三）分包单位委托乙方代发分包单位工人工资的，还应提交分包单位与乙方签订的《代发工资委托书》。 　　四、资金安全与账户监管
　　（一）丁方、戊方同意丙方作为乙方设立专用账户指定的银行。
　　（二）本专户不得提取现金，不得开通网上银行等电子支付渠道，办理单位结算卡时仅开通查询功能。除了转账划入施工项目对应分包单位的工资专户外，不出售支票等结算凭证。
　　（三）乙方不得使用本专户资金向没有纳入实名登记范围的工人发放工人工资。
　　（四）丙方向乙方支付的利息、违约金等必须划至本专户，不得划入其他账户。
　　（五）乙方授权丙方向县级以上人社部门、行业主管部门提供本专户相关信息，包括账户开立、变更、注销、流水、划账进度、异常信息以及主管部门要求的其他信息。
　　（六）丙方做好工人工资专用账户资金的管理工作，防止任何单位或个人擅自挪用。因过错导致工资保证金流失的，依法承担相应的法律责任；
　　（七）丁方、戊方查询专用账户资金情况时，丙方应当予以提供相应的服务；
　　（八）专用账户监管期间出现被司法行政机关等有关单位对该工人工资专用账户查封、冻结、扣划情况时，丙方按相关程序处理，同时必须立即书面通知甲、乙、丁、戊四方。如出现上述情况，由乙方承担一切法律责任。 　　五、账户注销
　　（一）乙方办理工人工资支付专用账户注销手续的，应当取得甲方对工程完工且施工单位已结清工人工资的确认意见，并征得人力社部门、行业主管部门审批同意，并向丙方出具《注销工人工资支付专用账户申请表》。
　　（二）乙方本专户工程已完工（或甲方与乙方解除施工合同关系）、且从事本工程的工人工资已足额支付，乙方可以办理本专户注销手续。本专户被注销后，账内余额归乙方所有。
　　（三）本协议终止的，乙方可办理本专户注销手续，丙方应当配合；本专户被注销时，丙方应当将账内余额归划转到乙方基本账户。 　　六、存款利率及计息规则
　　（一）存款利率依据中国人民银行公布的活期存款基准利率以及丙方有权审批部门审批同意的浮动幅度确定。如在本协议期内，人行调整活期存款基准利率，本协议基准利率同步调整；如遇国家实施存款利率市场化导致存款基准利率不存在的，本协议基准利率和浮动幅度由乙、丙双方重新协商确定。
　　（二）起息日：起息日自资金到达本专户之日起计算，按月/季/半年/1年结息，付息日为　 日。丙方应在付息日将利息款划付至本专户。
　　（三）丙方在向乙方支付存款利息时，遵循中国人民银行关于人民币存款计息的规定办理。
　　本协议书一式五份，甲、乙、丙、丁、戊五方各执一份。
　　甲方法定代表人签章：　　　　乙方法定代表人签章：
　　甲方（印章）　　　　　　　　　　　　乙方（印章）
　　丙方负责人签章：　　　　　 丁方、戊方负责人签章：
　　丙方（印章）　　　　 人社部门　　　 行业主管部门
　　（印章）　　　 （印章）
　　年　 月　 日
　　附件2

　　授 权 人：　　　　　联系电话：　　　　地址 ：
　　被授权人（人社部门名称）：　　　　 联系电话：　　　地址：
　　（行业主管部门名称）：　　　　　　 联系电话：　　　地址：
　　本授权书宣告：在工人工资支付专用账户资金管理过程中，授权人允许被授权人查询工人工资支付专用账户资金存储和支取情况，并按《云浮市建设领域工人工资支付与工程款支付分账管理实施办法》规定允许被授权人监管工人工资支付专用账户资金。
　　特此授权。

　　附件3
　　云浮市建设领域施工企业工人工资支付情况表（式样）
　　（　　　 年　　月　　日）
　　工程项目名称：　　　　　 班组：

序号	姓 名	身份证号码	日工出勤天数∕包工完成的工作量	日工∕包工工资标准	本月（期）应发工资金额	本月（期）已发工资金额	本月（期）剩余工资金额	工人签名确认	确认日期	备注
1
2
3
4
5
6
合计

　　班组负责人签名：　　　　　　　工程负责人签名：　　　　　　　施工企业（盖章）：
　　注：以工程项目为单位，一项工程填写一份表格。

施工企业 （申请单位）			地　 址
法定代表人			电　 话
经办人			电　 话
账户开户行			开户账号
建设单位			工程项目名称
工程项目所在地
开工日期			竣工日期
申请注销专用账户理由和依据	（盖章） 年　 月　 日
审核情况
行业主管部门职能科室意见	年　月　日	人力资源和社会保障局劳动保障监察机构意见		年　月　日
行业主管部门分管领导意见	年　月　日	人力资源和社会保障局分管劳动保障监察机构领导意见		年　月　日
备注	附有关材料：企业法人营业执照副本复印件、企业法定代表人身份证明及身份证复印件、授权委托书及被委托人身份证复印件、施工许可证复印件等

　　附件5
　　工程项目资金使用情况明细表
　　项目名称：　　　　　　　　 填报日期：2018年　　 月　　 日
　　建设单位：　　　　　　　　　　　　 联系人：　　　　　　　　联系电话：

资金使用分类			企业名称 （施工许可证号）	工程进度	合同金额（万元）
						其中： 已支付总额	其中：工人工资预算	其中：工人工资已支付
立项批复总金额			--	--
	施工总承包
		其中：专业分包1
		专业分包2
		劳务分包1
		劳务分包2
		……
	专业工程发包1
	……
	其他工程、项目		--	--
		1、
		2、
		3、
		4、
		5、
		……

*本数据库提供的电子文本正式引用时请与标准文本核对。